以打造“小三级”工会建设为依托不断开创工会工作新局面_宾阳县总工会_县(区)工会-南宁市总工会


以打造“小三级”工会建设为依托不断开创工会工作新局面
来源:宾阳县总工会   作者:莫兆幸 吴琼香    浏览:次    发表时间:2020-07-28 14:11:38
摘要:为了顺应工会改革的潮流,适应工会发展的需要,我县总工会在探索、深化“小三级”工会设方面开展做了系列工作,取得了一些成绩。

 

  为了顺应工会改革的潮流,适应工会发展的需要,我县总工会在探索、深化“小三级”工会设方面开展做了系列工作,取得了一些成绩。黎塘镇总工会荣获了“广西十佳乡镇总工会”称号、我县总工会荣获“全区县级工会标准化建设试点县”称号,2017年,宾阳县总工会被定为自治区“县级工会改革试点县”并顺利地完成了改革任务。现将工作情况汇报如下:

  一、情况综述

  我县目前有各级工会组织1522家,会员总计12.1万人,工会干部约3965人。其中,小三级工会组织共有1126家,会员10.5万人。主要包括:乡镇总工会3家、工业园区总工会一家、镇工会联合会13家,会员1500多人,工会干部170人;社区工会43家,会员6580多人,工会干部301人;村级工会有87家,会员3万人,工会干部435人;此外,针对小微企业建会条件薄弱的实际,先后组建了行业工会联合会12家,发展会员1.2万人,有效提升了工会组织的建会覆盖率,使得“小三级”工会组织网络建设进一步健全。

  二、工作做法

  近年来,宾阳县总工会在区总、市总的正确领导和县委、县政府的重视支持下,按照“抓建会、促规范、增活力、有特色”的工作思路,大力推进小三级工会建设,为促进我县工会系统工作重心、资源手段、组织力量“三下沉”,不断破解联系和服务职工的“最后一公里”问题发挥了重要作用。

  (一)以点带面推进小三级工会建设

  一是落实任务,找准目标。在县委的重视支持下,县总工会和县委组织部联合下发了《关于在党政机关、两新企业、村(社区)中开展“党建带工建”、加强工会组织建设的意见》,指导基层工会开展工作。每年都将基层建会工作纳入《全县机关单位、镇绩效工作实绩考评细则》进行考评,形成了党政工同部署、同推进、同考核的工作机制,使镇总工会、工会联合会、社区工会、村级工会工作得到深化和规范。同时,每一年都根据上级工会的新部署新要求,明确本年度建会工作的关键目标,指导基层抓住重点打好建会攻坚战。今年,我们在全面完成基层工会和会员实名制信息采集工作的基础上,将抓好“八大群体”建会入会作为重点任务大力推进,召开了建会工作动员会议,部署各级工会集中力量抓好建会入会工作。目前,我县“八大群体”所涉单位共有109家,从业人员7205人,现已完成建会67家,发展会员5565人。

  二是做好分类指导,注重典型引领。坚持把小三级工会规范化建设作为一项长期性、系统性重点工程来抓,通过不断修订、细化和完善基层工会规范化建设指导意见及验收标准,促进了基层组织在开展规范化建设中目标明确、思路清晰。从而抓出实效。同时,注重发挥基层建设典型的引领示范作用。比如,我县在宾州镇总工会去年开展“货车司机”建会和入会大行动,组织全县货运企业和16个镇工会专职工会副主席到货运协会工会联合会参观学习,进一步启发和拓展了基层抓好“六好”规范化建设和辖区工会工作的建设。

  三是加大帮扶力度,保障基层运转。一方面,着力抓好基层工会干部的能力培养。去年以来,县总工会围绕县委组织部提出的《全县工会干部素质能力提升三年工作方案》,作出了全县工会干部培训计划,共组织开展了“八大群体建会”专题培训班2期、“基层工会困难职工解困同步奔小康”专题培训班1期,培训基层工会干部累计442人次;同时,按照县总年初工作部署,机关各业务部室及镇总工会、工会联合会也分别拟制了有关业务培训计划,力争通过实行分级培训,实现年内基层工会干部业务学习培训覆盖率达到70%以上。另一方面,自去年开始,对我县镇总工会、工会联合会、社区工会进行工会规范建设建创活动,实行重点工作完成情况与经费补助相挂钩的正负激励措施,并将于年底对各镇总工会、工会联合会工会经费补助情况进行通报,抄送镇党委,以此督促镇工会干部扎扎实实把工作干好。再次,县总工会坚持把经费补贴和荣誉鼓励向基层组织倾斜,如去年初从本级有限的经费中筹出4.53万元,支持做得成绩显著镇、社区搞特色活动。这些措施进步鼓舞和激活了基层工会干部干好事业的积极性。

  (二)加强镇总工会、工会联合会组织建设、发挥职能优势

  在近年来的工会改革中,我县加强以镇总工会、工会联合会建设为龙头,充分发挥职能优势。一是进行体制创新、组织升级。随着形势发展和工作需要,按照上级工会的要求,2018年11月,全县16个镇工会组织在原来的基础上全部组建了既有基层工会职能又有地方工会职能的镇总工会、工会联合会,同时还建立了工会经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会等工作机构,承担起对辖区内工会工作的领导和介入的职责。目前我县有3个镇成立了总工会。13个镇工会联合会的工会主席由镇人大主席兼任,学历均大专以上,还配备专职工会副主席17名和专职社会化工会工作者12人。目前,我县16个乡镇专职工会副主席全部按照同级副职配备享受副科级待遇。二是积极发展壮大队伍。近年来, 随着改革开放的深入和城镇化、工业化的发展,农村劳动力的转移,我县外出打工的农民工形成一个较大的群体。各镇辖区内非公企业比以前有较大幅度增长。为了切实维护他们的合法权益,各镇总工会把本辖区内外出务工的农民工全部吸纳为下属村工会会员,使其本地入会。各镇工会突破单位和用工形式的限制,通过建立联合基层工会、工会联合会、社区工会、区域性工会联合会等方式,把难以单独建会单位的职工和大量分散、流动的职工组织起来,使大量劳务派遣工、季节轮换工、农民工加入工会组织。三是充分发挥职能作用。镇总工会、工会联合会、镇基层工会小三级工会组织中发挥着承上启下的中枢作用,逐步成为工会工作的前沿阵地,在维护职工合法权益、促进企业发展、为职工办好事实事等方面发挥了重要作用。如在开展群众性经济技术创新活动中。各镇工会坚持围绕中心服务大局,紧密结合当地企业实际和经济发展的重点难点,积极开展了灵活多样的劳动竞赛、技术革新等群众性经济技术创新活动,动员职工为推动各镇企业发展、做大做强本地支柱产业建功立业。在职工群众做好事办实事中。各镇工会普遍建立了困难职工档案,坚持开展年节期间的送温暖活动和多种形式的日常扶贫济困工作,2019年共筹集帮扶资金26.9875万元,生活救助119人/次,发放救助金18.1875万元,助学救助14人/次,发放助学金7.8万元,医疗救助1人/次,发放医疗救助金一万元。

  (三)采取形式多样措施,激活基层工会建设

  为了使基层工会在改革中活起来,在工作创新中转起来,我们取形式多样的措施。一是在建会企业中开展规范化建设:在职工50人以上企业中深入开展“基层工会组织建设示范点”和“职工之家”示范点选树培育活动,引导中小企业工会组织发挥好自身优势,不断把规范化建设推上新台阶、新层次;在小微企业中,我们把提升“七有”覆盖率作为重点,通过让更多企业工会达到“七有”基本标准,实现职工会员“看得见组织、找得到娘家”,进而增强了小微企业工会的自转力和凝聚力。二是推动我县企业工会建立和运行职代会、厂务公开“两项制度”。目前,我县25人以上企业“厂务公开”建制率和执行率均达到了85%以上,其中,百人以上企业达到了95%,并培育选树了一批“两项制度”建设典型。比如,广西新洋丰肥业有限责任公司在抓好“两项制度”执行的基础上,在企业厂务公开栏旁设立了“职工意见反馈征集点”,每次公开厂务信息后,都告知全厂职工以5个工作日为期限对本次公开内容提出意见和建议,这一举措改变了以往开展厂务公开中职工“只有看的地儿,没有说的份儿的局面”,增强了厂务公开的务实性和互动性,为调动职工参与热情、促进企业健康发展起到了积极助推作用。三是指导企业、村和社区工会因地制宜抓好特色服务项目,提升在职工群众中的影响力。比如,广西壮族自治区黎塘工业瓷厂工会将“企业工会帮扶职工互助”作为特色服务创新项目,通过争取企业投入一部分、工会组织自筹一部分、职工会员捐助一部分的模式,创建“职工大病救助基金”作为医疗保险的补充机制,降低了职工大病致贫、返贫的风险,增强了企业工会服务帮扶工作的针对性和实效性; 宾阳县宾州镇新城社区工会把“发挥示范书屋作用、促进职工全面发展”作为服务载体,以参加县总工会组织的“职工读书月”活动为契机,以创建的“社区职工书屋”为平台,组织开展读书、征文、演讲等系列活动,吸引周边职工群众参与到工会活动中来,既增强了工会组织的号召力,又为服务职工需要找到了新途径。广西电力线路器材厂有限责任公司工会委员会通过“园企联建”打造了深受职工欢迎的“五心”职工之家;甘棠镇工会联合会与该镇冯村通过“镇村联建”打造了普遍受农民工欢迎的“万人相亲会”活动,黎塘镇黎城医院通过组织志愿者到村级工会免费为农民工就诊,解决偏避农村看病难等问题。这些形式多样、别抠一格的惠民活动,为我县基层工人组织建设增添了活力。

  三、存在的主要问题

  (一)镇总工会、工会联合会方面存在的问题有: 一是镇总工会、工会联合会的机构性质、人员配置缺乏政策保障,大多镇工会联合会与镇总工会都是“两块牌子、一套人马”,不利于联合会的长远发展;二是乡镇工会没有经费来源保障,活动开展和作用发挥都受到了很大限制。

  (二)企业工会方面存在的主要问题有:一是工会干部能力素质参差不齐,落实工作、开展活动成效不均衡;二是企业工会经费保障问题还普遍存在,有的企业不能完全由工会主席做主,有的本身就没有工会经费,致使基层活动开展受限;三是虽然全县非公企业工会主席直选率已达到了95%以.上,但企业工会主席“端老板饭碗、看老板脸色”的情况还没有得到有效转变,履行职工“娘家人”职责方面还存在很大差距。

  (三)村和社区工会方面存在的主要问题有:一是会员队伍不稳定,村工会吸纳会员缺乏引力,本村的农民工大多在就业单位入会;社区工会在吸纳流动务工人员入会方面也未取得突破。二是村和社区工会普遍缺乏经费,很多工作难以有效开展。

  四、工作意见建议

  (一)建议自治区总工会协调上级组织、编制部门出台政策,进一步明确机构改革中乡镇工会的机构设置、主席配备及待遇等问题。

  (二)发展和提升工会联合会服务能力,也是破解小微企业、村和社区工会组织活力不足、作用发挥不明显的重要途径,为此,建议自治区总工会出台政策,对基层区域性行业性工会联合会组建后的干部配备、经费补助、实际运行等问题解决办法予以支持,防止部分基层区域性行业性工会联合会建成后因缺乏后续保障,出现“空壳”“停转”现象。

  (三)建议上级工会逐步加大对小三级工会的经费补贴投入力度,为小三级工会发挥作用提供有力支持。


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