2023年全国两会召开在即，女职工权益保障问题备受关注。

全国政协委员，中华全国总工会副主席、书记处书记、党组成员，中华全国妇女联合会副主席（兼）马璐拟向大会提交“关于修订《女职工劳动保护特别规定》的提案”。

2012年4月28日，国务院出台《女职工劳动保护特别规定》（以下简称《特别规定》）。2022年，为全面、准确了解《特别规定》实施情况，进一步推动女职工劳动保护工作，全总女职工委员会与国务院妇女儿童工作委员会办公室在13个省（区、市）联合开展了《特别规定》实施情况调研。

马璐介绍，总体来看，用人单位女职工权益保障意识在进一步提高，执行女职工“四期”保护各项规定基本到位。调研同时显示，随着我国经济社会发展，女职工权益保障领域面临新问题、新挑战，有必要根据新修订的妇女权益保障法等法律法规政策对《特别规定》进行修订。

社会关切和女职工实际需求仍存不适应

针对目前存在的新问题，新挑战，马璐在上述提案中指出：一是《特别规定》与新修订的妇女权益保障法相关规定存在不适应的地方。新修订的妇女权益保障法强调根据妇女特点提供特殊保护，在消除就业性别歧视、预防和处置性骚扰、促进妇女健康等诸多方面作出明确规定。《特别规定》应对照新规定、新要求，对女职工劳动保护制度机制作出更加全面系统的规定。

二是《特别规定》与当前社会关切和女职工实际需求存在不适应的地方。近年来，女职工劳动保护执行不到位、工作场所性别歧视、女职工禁忌从事劳动范围有待调整等问题有所凸显并引发社会关注，女职工对加强生育保护、享有平等就业和职业发展机会等方面的诉求强烈，这些都对《特别规定》的修订完善提出了新课题。

三是《特别规定》与近年来地方立法探索相比已相对滞后。近年来部分地方明确细化了女职工卫生费、妇科检查等方面的规定，对加强女职工劳动保护发挥了重要作用。有必要吸收借鉴地方立法探索中的好经验做法，进一步作出修订完善，形成对地方立法的科学指引。

回应社会关切，完善女职工劳动保护内容和程度

基于此，就修订《特别规定》马璐建议，应提升《特别规定》立法层级和效力，推动行政法规上升为法律，全面准确界定女职工劳动保护的概念、范围。适应灵活就业女性劳动者规模不断扩大的现实，扩大适用范围。明确维权手段和程序，明确相关部门责任、监管规定和罚则，确保法律实施效力。

与此同时，还应适度完善保护内容和程度，依据新修订的妇女权益保障法，回应社会关切问题。马璐建议：一是适度强化关于孕期、哺乳期女职工劳动保护相关规定，明确细化产假前工资标准、孕期哺乳期调岗、产后返岗、用人单位预防和制止性骚扰等相关规定；二是关注女职工身心健康，合理增加关于女职工卫生费、妇科疾病和乳腺疾病检查、女职工心理健康等相关规定；三是探索建立由专家、政府相关部门、工会、行业组织等联合组成的女职工劳动保护专家委员会，科学动态调整当前女职工禁忌劳动范围，分层分类确定孕期、哺乳期保护水平。

此外，还应同步系统修订女职工权益保护制度。马璐认为，《特别规定》旨在减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难，不能解决女职工在劳动中面临的其他问题。她直言，在完善《特别规定》的基础上，应同步系统修订完善生育保险、生育支持相关的法律法规政策，将生育成本社会化分担、男女共担家庭责任、鼓励用人单位建立生育友好的就业环境等通过法律法规进行明确，推动实现女职工劳动保护与平等就业的平衡。（刘璐）