政府工作报告

　　——2026年2月8日在南宁市第十五届人民代表大会第七次会议上

　　市长 侯刚

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、“十四五”主要成就及2025年工作

　　“十四五”时期是南宁发展的重要转型阶段，发展历程极不寻常、极不平凡。习近平总书记两次视察广西亲临南宁指导工作，对南宁发展寄予厚望。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记领袖嘱托、勇担历史使命，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，立足稳当下、打基础、谋长远，知难而进、负重前行，首府经济社会发展取得重大成就，在突围破困中开创了各项工作新局面。

　　——这五年，我们始终坚持做好强产业文章，经济总量不断迈上新台阶，首府综合实力显著增强。

　　地区生产总值连续突破5000亿元、6000亿元大关，达到6212.46亿元。服务业“压舱石”效应凸显、规模跃升，三产增加值突破4000亿元、达到4355.99亿元，批发业销售额、存贷款余额突破1万亿元、4万亿元，软件信息服务业、商务服务业连续五年实现两位数增长。工业“新引擎”作用突出、地位攀升，全部工业增加值突破900亿元、达到922.72亿元，从2022年全区第四上升到2024、2025年全区第二，全部工业增加值占GDP比重较2020年提高2.5个百分点，对GDP增长的贡献率提升16.8个百分点。农业“基本盘”底座稳固、结构优化，农林牧渔业总产值突破1000亿元、达到1016.44亿元，粮食播种面积、总产保持“六连增”，沃柑、茉莉花、火龙果产业规模稳居全国之首，农业产业化国家重点龙头企业17家、自治区级95家，数量均居全区第一。财税“蓄水池”功能增强、量质齐升，一般公共预算收入五年累计1948.19亿元，财政支出累计突破4000亿元。税收收入占一般公共预算收入年均比重64.6%，2025年工业税收占税收收入比重较2020年提高6.2个百分点。

　　——这五年，我们始终坚持守牢实体经济根基，重点产业聚链成群、集群成势，工业补短板实现历史性突破。

　　向“新”求变抢占赛道，新能源电池产业链从无到有，引进比亚迪、多氟多等链主企业，聚集上下游企业，形成涵盖电芯制造、正负极材料、电池铜箔、铝箔、托盘、隔膜等环节的全产业链，产值累计突破1300亿元，跻身全球重要的新能源电池产业集聚区，成为工业增长的核心引擎。向“高”升级加速转型，铝精深加工产业向高附加值领域延伸，加工能力从2021年36.5万吨提升至2025年110万吨，产值实现倍增；电子信息产业向高新技术领域迈进，瑞声科技光学模组南宁基地年出货量全球第五，泰克DDR5企业级大容量内存条国产自主品牌累计出货量全国第一，华芯振邦在国内率先突破钯金工艺；造纸产业向高端化、智能化、绿色化转型，以太阳纸业为龙头的全产业链产值累计突破500亿元。向“链”发力集聚成群，铝精深加工、智能终端芯片跻身国家级中小企业特色产业集群，智能网联新能源汽车、化工新材料等6个产业集群入选首批广西先进制造业集群，入选数量居全区之首。

　　五年来，我们始终把构建现代化产业体系作为破局之要，把补齐工业短板作为破题之举，集中力量抓产业、集中资源投工业，工业投资累计超过2300亿元，招拍挂出让建设用地中工业用地比例达63.29%，工业税收年均增长6.2%，走出了一条具有首府特色的工业振兴之路！

　　——这五年，我们始终坚持用好改革“关键一招”，科技创新和产业创新深度融合，发展活力持续迸发。

　　开发区体制机制改革取得重大进展，三大国家级开发区更加聚焦产业发展，“一体两翼”产业发展格局成型起势，园区成为经济增长主战场，五象新区规上工业总产值突破500亿元，东部新城规上工业总产值突破400亿元，比2022年增长2.2倍、年均增速47.75%。市属国企改革实现重大突破，形成“8+1+N”企业集团格局，6家市属集团公司获得AAA主体信用评级，以投带引落户企业162家，基金撬动产业升级成效显著，国企变身产业链招商主力军。创新引领支撑作用不断增强，入选全国创新驱动示范市、全国首批中小企业数字化转型试点城市，新增国家级和自治区级创新创业平台427家，高新技术企业保有量占全区约40%，培育自治区级智能制造标杆企业、智能工厂和数字化车间118家。与桂林电子科技大学共建“113工程”，探索了“人才联育、科研联攻、产业联促”的市校合作新路径。

　　——这五年，我们始终坚持做活开放“棋眼”，“南宁渠道”越拓越宽，南宁在服务国家周边外交、引领区域发展中的地位更加突出。

　　我们充分发挥面向东盟这个最大比较优势，服务东博会升级发展，推动构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。大枢纽能级显著提升，我市成为全区唯一的“3枢纽+1基地”综合物流枢纽城市，通江达海、出省抵边的“公铁水空”综合立体交通网络愈加完善，贵南、南玉、南凭高铁开通运营，助力全区实现“市市通高铁”，形成高铁“1234”出行圈，南宁国际铁路港成为全国铁路货物出口越南最大的集散中心，吴圩机场国际航线覆盖东盟国家主要城市。大平台作用充分彰显，连续五年获评中国最具竞争力会展城市（省会城市），自贸试验区南宁片区制度创新指数排名连续六年居全国同批次前五，中国—东盟金融城上升为国家支持的重要平台，累计入驻金融机构（企业）585家，先后两次获批建设中央财政支持普惠金融发展示范区，国际友城新增6个、总数达31个。大贸易格局加速拓展，我市与全球190多个国家和地区开展贸易往来，越南成为第一大贸易伙伴，新能源汽车和锂离子蓄电池出口、大宗贸易进口成为新动能，一般贸易比重提升至80%，跨境电商出口额占全市面向东盟出口额比重超50%。

　　——这五年，我们始终坚持人民城市理念，下足“绣花”功夫推进精细化治理，城市吸引力影响力实现双提升。

　　“中国绿城”魅力绽放。生态环境质量保持全国重点城市前列，空气质量综合指数稳居全国省会城市前列，获批建设国家“无废城市”，邕江（郁江南宁市段）入选全国幸福河湖、美丽河湖优秀案例。国家级绿色工业园区、绿色工厂建成数量全区第一，可再生能源总装机容量、发电量占比达80%、70%。南宁荣获全国文明城市“六连冠”、国家卫生城市“五连冠”，成为热门旅游目的地和集散地，百里秀美邕江华丽变身文旅融合新地标，青秀山强势上榜顶流打卡点，那考河悄然化身休闲新乐园。

　　“老友南宁”热力盛放。获评国家文化旅游消费试点城市，建成3个国家级夜间文化和旅游消费集聚区、4家国家级文化产业基地，A级以上旅游景区总数全区第一。南宁马拉松、环广西公路自行车世界巡回赛（南宁站）等体育活动打响国际赛事品牌。高频次开办的演唱会火爆出圈，“追着歌星、跟着赛事游南宁”成为新常态。“老南宁·三街两巷”获评国家级旅游休闲街区，邕州古城水街示范区和中山路历史文化街区焕新重启，民生码头、亭子码头改造升级，串联成为“南宁必游”精品线路，重塑了老南宁烟火气，引领了新邕城时尚风。“中国不夜城浪漫夜南宁”城市名片深入人心，越来越多的人遇见南宁、爱上南宁，我在南宁等你来！

　　——这五年，我们始终坚持在发展中保障和改善民生，民生事业走在全国前列，系列“国字号”荣誉成为城市鲜明标识。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效显著，促进乡村产业振兴工作获国务院督查激励，2022至2024年连续三年获全区巩固脱贫成果后评估综合评价“好”的等次。“家门口就业好，能够照顾老和小”做法广受好评，“15分钟就业服务圈”基本形成，连续五年获评全区促进就业工作先进市，连续三年入选全国地方就业创新事件榜单。“学有所教”、“学有优教”扎实推进，教育教学质量领跑广西，政府履行教育职责评价连续三年全区第一，累计建成投用公办中小学校、幼儿园133所，新增学位15.67万个，获评国家级基础教育优秀教学成果推广示范区、国家级普通高中新课程新教材实施示范区，南宁教育园区成为现代化教育高地。“幼有善育”、“老有颐养”持续加强，入选首批全国婴幼儿照护服务示范城市、第二批建设国家儿童友好城市名单，养老服务工作获得国务院督查激励，获批全国基本养老服务综合平台试点城市、全国第三批安宁疗护试点城市。社会和谐度、群众安全感不断提升，荣获全国民族团结进步示范市，实现全国双拥模范城“八连冠”，获评国家食品安全示范城市、全国社会治安防控体系建设示范城市、全国第一批市域社会治理现代化试点合格城市。

　　五年来，我们牢记“国之大者”，财政支出近八成用于民生，民生支出累计突破3000亿元，坚持为群众多办柴米油盐事，为百姓多操锅碗瓢盆心，用心用情用力托起人民稳稳的幸福！

　　各位代表！2025年承前启后、继往开来。我们深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，围绕“五个走在前作表率”要求，动起来、统起来、严起来、比起来，发生了深刻的思想之变、格局之变、思路之变、作风之变，经济顶压前行、稳中有进，完成经济增长年度预期目标，取得五年来最好成绩，社会大局保持和谐稳定，实现“十四五”重磅收官，现代化人民城市建设开局起步。

　　地区生产总值增长4.7%，其中一、二、三产增加值分别增长4.2%、5.2%、4.6%，规上工业增加值增长9.1%，社会消费品零售总额增长4.1%，建筑业总产值占全区48.7%，居民人均可支配收入名义增长5.1%。一年来，我们重点抓了以下几项工作。

　　（一）围绕在加快推动高质量发展上走在前作表率，全力大抓产业、主攻工业，现代化产业体系加快构建

　　“扩能增量、提质增效”做强二产。重点工业产能跻身全国前列，氟芯电池全产业链百亿级项目落地，新能源电池规划产能超200GWh、投产产能超100GWh，新能源电池、动力电池铝箔、电池壳料产能进入全国第一梯队。工业经济质量效益全区领先，入选全国制造业新型技术改造试点城市，高技术制造业增加值增长66.0%，新增广西“双百双新”产业项目20个，列入自治区“千企技改”工程项目203个（含重大技改项目95个），新入规工业企业147家，其中新建投产入规69家，数量均居全区第一，4家企业（单位）荣获第七届自治区主席质量奖及提名奖。

　　“业态创新、场景焕新”做大三产。服务业新业态新模式蓬勃发展。数字人民币支付取得新突破，落地全国首单数字人民币金融债券业务，创新推出信用就医金融服务，实现“先诊疗后付费”。互联网、软件和信息等服务业营业收入增长63.1%、20.7%，限上贸易企业网上零售额增长39.5%。新增3个服务业集聚区、1家百亿服务业企业。新零售加快布局，引入广西首家京东MALL。视听产业快速兴起，17个企业（项目）入选广西标杆，数量占全区95%，中国—东盟（南宁）动漫游戏产业园加快建设，南宁成为中国微短剧产业重要基地。消费新场景新热点出彩出圈。获批现代商贸流通体系试点城市，汽车、家电、3C数码、家装、电动自行车以旧换新358.6万份，核销资金28.23亿元，占全区比重53.4%、39.2%，均居首位。零售业销售额增长9.2%，增速排全区第一。文旅体商深度联动，入围全国促进体育消费和赛事经济试点城市，南宁龙舟公开赛入选“2025中国体育旅游精品赛事”。老南宁记忆陈列馆、骑楼文化陈列馆、戏曲博物馆向市民开放。演唱会、音乐节火爆，举办44场，观演人次64.63万，带动消费36.42亿元。入境游火热，接待入境过夜游客24.75万人次、增长44.81%，游客花费9391.05万美元、增长54.65%。“邕BA”热闹非凡，看火爆赛事、品独特风情，精彩“篮”不住！

　　“种业为‘芯’、品牌为魂”做优一产。6个水稻品种获全国稻米（籼稻）食味品鉴金奖、数量占全国二分之一，5个品种入选国家优良品种推广目录，16个玉米新品种、24个水稻品种入选广西优良品种推广目录，占全区比重69.5%、92.3%。建成国家级畜禽养殖标准化示范场8家、国家级生猪产能调控基地120个，获批2家国家科技小院，武鸣区国家现代农业产业园获批创建。5个农业品牌入选第八批广西农业品牌目录，横州市茉莉花（茶）综合品牌价值达226.69亿元，蝉联广西最具价值的农产品品牌。

　　（二）围绕在大力培育发展新质生产力上走在前作表率，突出创新驱动、AI赋能，数字经济、智能经济成型起势

　　面向东盟的人工智能合作走在全国前列。中国—东盟国家人工智能应用合作中心布局南宁，展示中心仅用3个月就建成投入使用，惊艳亮相第22届东博会。国家级信息枢纽南宁国际通信业务出入口局加快建设，建成首期国际专用通信电路，南宁至老挝数据传输延迟降至毫秒级，建成智算中心5个，全市算力规模超5000P，以中国—东盟信息港为核心的国际数据大通道加速形成，为人工智能合作发展铺就了“数字高速路”。成功承办农业农村部2025智慧农业博览会，来自23个国家约200家企业参会参展。人工智能应用“飞入寻常百姓家”，无人驾驶配送、医疗“智能问诊”、课堂“AI教师”等融入城市生产生活，邕江河畔AI迅速崛起，从此开启了南宁发展新维度！

　　数智产业集聚效应加速显现。人工智能核心企业110家，占全区41.2%，21家入统，实现营收超40亿元。南A园区及南A东盟谷规划建设加快，入驻企业44家，其中海外企业14家。南A中心人工智能企业研发基地、可信数据专区项目开工建设，广西人工智能学院建成投用，广西人工智能实验室获批建设，人工智能产业集聚区初具雏形。全面推动公共数据授权运营，构建数据中台和授权运营平台，实现数据“可供、可管、可用、可溯”，引得数据“源头活水来”。数字经济企业总数占全区48%。低空经济企业总数超400家，建成广西低空交通创新应用中心。

　　国家级创新成果不断涌现。新增高新技术企业466家、瞪羚企业21家，数量均居全区首位，引育2家国家级专精特新“小巨人”，华纳新材料成为我市首家国家级制造业单项冠军企业。新增国家级创新平台4家、工业和信息化部重点培育中试平台2家、国家认可实验室1家，汉和生物研制的“γ-氨基丁酸”产品入选工业和信息化部生物制造标志性产品，为全国首批、广西唯一。

　　（三）围绕在持续扩大对内对外开放上走在前作表率，统筹通道、枢纽、平台建设，面向东盟的开放门户功能持续增强

　　“硬联通”提速更快捷。中越跨境公路运输实现“一车到底”。南宁始发中越班列开行频次由每周5列加密至14列，累计货运量达3.7万标箱、增长86%。吴圩机场进入双跑道时代，开通运营13条国际货运航线、17条国际客运航线。交投集团2架全货机投运，开通7条国际货运航线，我市航空货物核心运力持续增强。平陆运河（南宁段）建设投资完成90%。南宁综保区二期封关运营。

　　“软联通”提效更便捷。以主人翁精神服务第22届东博会，南宁馆首展赢得广泛赞誉。中国—东盟跨境贸易金融互联互通平台效应释放，结算时间从7—10天缩短至10分钟以内。全市跨境人民币结算量达6966.95亿元、增长46.6%。建成中国邮政东盟跨境电商监管中心、吴圩机场跨境电商监管中心，出口通关时长压缩至1小时，广西东盟跨境电商总部基地加快形成。企业一站式出海服务平台揭牌，“中国（南宁）—东盟标准化AI智链平台”上线，助力企业高效出海。

　　“心联通”提质更紧密。成功举办南宁—河内经济走廊暨“一带一路”南宁友好城市交流大会、中国—东盟（南宁）文化月、中国—东盟（南宁）系列赛等对外交流活动。在全区率先设立地方政府东盟国家留学生奖学金，驻邕高校东盟国家留学生总数超5500人。南宁仲裁委员会入选全国首批国际一流仲裁机构培育名单。

　　“优环境”市场更具活力。民营经济经营主体存量首破百万。落实社保“降返补”等系列政策，为企业减负超12亿元、惠及企业15.2万家次，通过金融惠企贴息、政府性融资担保为4万多户市场主体节约成本6.52亿元。工程建设项目审批制度改革获住房城乡建设部评估全国第二。“广西南宁跨境商贸物流服务标准化试点”入选国家试点。“出口跨境电商货物海关监管与铁路安检平行作业模式”入选商务部自贸试验区最佳实践案例。五象新区经开片区“三证齐发”经验做法获评中国开发区营商环境百佳案例。国家级知识产权保护中心揭牌运行。

　　全市外贸进出口总额1044.4亿元、增长12.4%。新签约5000万元及以上项目356个，其中制造业项目占比62.64%。实际使用外资2.24亿美元。

　　（四）围绕在着力打造宜居宜业品质城市上走在前作表率，坚持人民至上、城乡融合，民生福祉有形有效、可感可及

　　城市治理焕发新景象、升腾“烟火气”。国土空间规划体系进一步完善，国土空间开发保护格局基本形成。城市更新改出了新颜值。按照完整社区建设标准推进城中村改造，出让土地395.43亩，开工安置房7740套、交付1425套，消除C、D级危房1982套，开工配套道路34条、公共服务配套设施项目6个，五一东路国家级完整社区试点项目加快建设。老旧小区改造开工177个、惠及居民3.24万户。建成9个口袋公园，儿童友好口袋公园建设经验获全国推广。韧性建设筑牢了生命线。石埠堤和河南东堤西园段改扩建工程竣工，邕江防洪排涝泵站改扩建一期工程投运，南宁国家级健全城市排水防洪体系试点扎实推进，开工建设楞塘中湖排水系统改造工程及上游流域排水系统升级改造项目，实施城市排水管网排涝项目23个，完成老化燃气管道改造207公里。生活垃圾分类工作保持全国第一梯队前列，社区城管经验入选住房城乡建设部典型经验做法清单并获全国推广。积极回应市民关切，坚持疏堵结合、群众参与，有序有力推进流动摊点治理，规范设置便民集市179个、摊位13493个，邕城的大街小巷秩序更好、环境更美、烟火更旺！

　　乡村振兴绘出新画卷、增添“乡土味”。“两条底线”牢牢守住，脱贫攻坚成果持续巩固，全市累计纳入监测对象19512户、66749人，近八成监测对象稳定消除返贫致贫风险，“小沃柑串起富民黄金链”入选第六届全球减贫案例。完成粮食播种面积640.95万亩、产量213.61万吨，粮食储备规模全区第一。完成蔗糖产量92.14万吨，带动农民实现种蔗收入37.3亿元。农村生产生活条件持续改善，邕北灌区项目开工建设，环北部湾广西水资源配置工程大庄支线具备通水条件，完成大王滩等116座病险水库（水闸）除险加固。推进6个城乡供水一体化工程建设，农村自来水普及率和农村规模化供水工程覆盖农村人口 比例分别达到 96.92%、55.74%。县域经济亮点纷呈，青秀区荣登2025全国百强区，横州市、宾阳县上榜2025西部百强县，兴宁区入选商务部2025年全国县域商业“领跑县”案例，宾阳县获评国家生猪调出大县。县域工业发展取得新突破，上林县农夫山泉无菌饮料项目建成投产，隆安县和泰新材料等项目加快建设。

　　民生保障交出新答卷、提升幸福感。完成自治区和市本级共73项为民办实事项目。就业服务更加扎实。城镇新增就业7.92万人，城镇失业人员再就业2.02万人，就业困难人员就业0.75万人，调查失业率低于全区平均水平，入选国家人力资源服务业与制造业融合发展试点城市，“小梁送工”就业品牌获评粤桂东西部协作十大典型案例。社会保障更有温度。基本养老保险、工伤保险和失业保险总参保人数810.44万人次，基本医疗保险参保人数757.07万人、长期护理保险参保人数175.36万人，发放低保金10.64亿元、特困供养保障金3.48亿元、残疾人两项补贴2.02亿元。我市纳入国家新就业形态人员职业伤害保障试点。居住地申办低保获民政部2025年全国社会救助创新实践揭榜挂帅项目。处理欠薪案件5600多件，为7300多名劳动者追发劳动报酬1.1亿元。“一老一小”服务更加友好。创建全国示范性老年友好型社区5个，嵌入式社区服务试点建设加快推进，开工项目超100个。拥有养老床位总数3.4万张，158家养老机构嵌入医疗服务，建成65个长者饭堂，为城市五类老年人提供政府购买居家养老服务11.4万人次，老龄工作案例、银发经济案例入选全国典型案例。普惠育儿政策红利直达万千家庭，发放育儿补贴7.83亿元，13家托育机构获评广西首批示范性托育机构。住房安居更有保障。开工筹集保租房5011套（间），竣工4495套。筹集配售型保障性住房1000套（间），新增分配各类保障性住房2.1万套，惠及约6万名住房困难群众。1.59万户家庭享受公租房租赁补贴。

　　社会事业取得新进步、增强获得感。高质量教育更加均衡。新建改扩建中小学校幼儿园28所、新增学位5.28万个，新增自治区示范性普通高中1所、自治区星级特色普通高中1所。学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率三项指标均超全国7个百分点。安排学生资助补助资金15.15亿元、惠及学生超80万人次，落实农村、县城义务教育学生营养膳食补助资金4.74亿元，惠及学生54万余人。接收进城务工人员随迁子女约19万人就读义务教育学校，占全区三分之一。新增4个全国义务教育优质均衡发展县（市、区）、3个第一批国家学前教育普及普惠县。医疗卫生服务更加普惠。主城区“15分钟卫生健康服务圈”稳步构建，基层社区卫生服务机构实现全覆盖，服务能力全部达到国家标准。900个集采药品和94类医用耗材价格平均降幅超50%。基孔肯雅热疫情防控实现无重症无死亡、未发生大规模流行。文体事业更加繁荣。群众合唱首次获得全国群众文艺系统最高奖项“群星奖”，南宁籍作家创作的小说《狼洞的外婆》获得第十二届全国优秀儿童文学奖。成立体育医院，建成市体育运动学校新校区，南宁籍运动员在第十五届全运会上获2金3铜，在全国第十二届残运会上获7金6银7铜。

　　（五）围绕在扛起全面从严治党政治责任上走在前作表率，统筹建好“两个生态”、统筹发展和安全，清廉、美丽、平安南宁建设纵深推进

　　统筹建好风清气正的政治生态。坚持从讲政治的高度抓经济工作，落实经济运行党政联合调度机制，出台稳增长政策措施，提高推动经济发展能力和水平。坚持从讲政治的高度抓作风建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，干部干事创业的精气神全面提振。深化重点领域廉政风险防控，严管财政资金、重大项目和国有资产，法治政府、清廉政府建设全面推进。

　　统筹建好山清水秀的自然生态。全年市区空气质量优良率96.2%，城市水质指数同比改善1.63%，生活垃圾资源化利用率86.65%。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题全部完成整改。建成安全隐患排查整治“一张图”管理系统，打好涉重金属环境污染防治攻坚战。畜禽养殖污染排查整治取得阶段性成效，排查发现的突出问题全部完成整改销号。宾阳县生活垃圾焚烧发电项目建成。南宁抽水蓄能电站投产发电。上林县入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。那考河社区环保公众参与案例、位子渌小学环境教育案例获评生态环境部先进典型案例。

　　更好统筹发展和安全。安全生产工作有力落实，综合防灾减灾救灾能力不断提升，食品药品安全监管持续加强。重点领域风险有效化解，高风险金融机构全面“清零”，保交房交付率实现100%。抓好隐性债务化解和融资平台退出，政府债务率稳定在安全区间，债务规模合理可控。社会治安综合治理进一步加强，网络清朗行动、矛盾纠纷排查化解、打击整治突出违法犯罪、信访维稳等工作扎实推进，获评第二批全国禁毒示范城市。

　　面对去年10月出现的新中国成立以来郁江第四大洪峰，我们万众一心、众志成城，联合作战、严防死守，打赢打好了洪峰防御主动仗，郁江1号、2号洪水洪峰安全过境，人民群众生命和财产安全无恙，筑牢了抵御洪水的钢铁长城，守护了寻常巷陌的万家灯火！

　　各位代表！五年的历程令人难忘，面对世纪疫情严重冲击、房地产深度调整、经济转型发展阵痛等一系列风险挑战，全市上下攻坚克难、接续奋斗，一茬接着一茬干，一张蓝图干到底，交出了“十四五”难中求成、干中求进的发展答卷，南宁高质量发展其时已至、其势渐成、其兴可待。五年的成就来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邕部队官兵、消防救援队伍，以及所有参与、关心和支持南宁发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

　　我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中老问题、新挑战仍然不少，主要表现在：首府功能还需要进一步丰富和提升，现代化产业基础较弱，科技创新效能不高，对内对外开放不够充分，体制机制改革还面临一些堵点难点，民生保障存在短板弱项，重点领域还有风险隐患等，我们将采取精准务实的措施加以解决。

　　二、“十五五”时期奋斗目标和主要任务

　　“十五五”时期是我市建设现代化人民城市、与全国同步基本实现社会主义现代化的关键时期。根据《中国共产党南宁市委员会关于制定南宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了“十五五”规划纲要（草案），提交大会审查。

　　《纲要》确定了“十五五”时期我市经济社会发展的主要思路：要牢牢把握国家赋予南宁的城市定位和使命，扎实推进首府城市、华南地区重要的中心城市、全国性综合交通枢纽城市、面向东盟开放合作的国际化大都市建设，锚定建设现代化人民城市这一要求，加快打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市，扎实推进乡村全面振兴，高水平构建现代化产业体系、科技创新体系、对内对外开放体系，实施民生福祉、县域经济、交通物流、跨境经贸、城市治理、营商环境提升工程，推动城市人口更加集聚、产业更加兴旺、贸易更加繁荣、生活更加宜居。

　　《纲要》确定了“五个走在前作表率”的主要目标，提出地区生产总值年均增长5%左右，部署了13个方面的重点任务：全力服务国家战略和全区高质量发展，高水平建设首府城市。全面融入国内大循环，建设华南地区重要的中心城市。着力提升对外开放水平，加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市。积极共建西部陆海新通道，加快建设全国性综合交通枢纽城市。坚持创新驱动发展，加快建设创新城市。聚力保障和改善民生，加快建设宜居城市。深入实施“人工智能+”行动，加快建设智慧城市。推动绿色低碳转型，加快建设人与自然和谐相处的美丽城市。不断提高综合承载力，加快建设韧性城市。激发文化创新创造活力，持续建设文明城市。扎实推进乡村全面振兴，加快建设宜居宜业和美乡村。发挥经济体制改革牵引作用，塑造高质量发展新动能。统筹发展和安全，建设更高水平平安南宁。

　　各位代表！心向往之，行必能至。只要我们保持一以贯之、久久为功的战略定力，用真抓实干履行历史承诺，在实践中注重突出强化首府功能，突出增进民生福祉，突出人工智能赋能引领，突出深化改革扩大开放，突出加强城市精细治理，突出统筹发展和安全，就一定能把“十五五”蓝图变成现实、愿景变成美景，不负时代期许、不负人民重托！

　　三、2026年工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，也是我市加快建设现代化人民城市的关键之年，做好今年工作意义重大。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照自治区党委十二届十一次全会、全区经济工作会议、全区县域经济高质量发展暨城市工作会议以及市委十三届十一次全会暨经济工作会议部署要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，围绕“五个走在前作表率”要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，更好统筹发展和安全，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，主动融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，更好发挥首府作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，全力实现“十五五”良好开局，为首府加快建设现代化人民城市夯实基础。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长3.5%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。

　　围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作。

　　（一）坚持强链建群，推动工业向新向优

　　实施工业经济“头号工程”，开展新一轮重点产业链高质量发展行动、先进制造业集群培育行动，加快构建“4+3+N”先进制造业矩阵。

　　培育千亿级产业集群。新能源产业，推进弗迪三模块、宁福新能源二工厂等项目投产达效，引进电池铜箔原材料加工、电池结构件制造等上下游产业链项目，提升建设全球重要的新能源电池产业集聚区。人工智能及新一代信息技术产业，推动拓米柔性玻璃镀膜与模组项目、华芯振邦二期、高速数据传输产业园一期建成投产，做大做强半导体、网络通信、智能终端、新型显示等产业链条，打造新一代信息技术产业关键环节研发、制造和供应基地。食品加工产业，加快卫龙美味南宁生产基地、青岛啤酒技改搬迁等项目建设，壮大肉制品、调味品、饮料等优势产业，提升横州茉莉花茶、水果深加工等特色产业，打造具有全国影响力的传统优势食品产区和特色食品加工产业集群。有色金属精深加工及关键金属产业，落实自治区新一轮找矿突破战略行动，谋划建设电池铝箔、电动自行车铝车架、关键金属精深加工等项目，推动和泰绿色新材料、产投兴铝高精铝箔项目投产，支持南南铝加工拓展产业下游高端应用，推进南宁泛铝件先进制造基地建设，打造全国铝精深加工重要基地。

　　培育五百亿级产业集群。机械及高端装备制造产业，围绕轨道交通、新能源重卡、供水供气、垃圾处理装备等产业发展，招引产业链上下游企业落户。加快绿色智能船舶产业园项目建设，拓展新能源商用车产品线，推动广西申龙产线改造、产投商用车技术改造等项目投产和比亚迪智能新能源汽车综合测试场投用。林产品加工及造纸产业，发展高端纸制品、绿色家具家居，加快太阳纸业一二期项目达产、提质增效技改项目开工，谋划建设高端纸制品配套产业园。现代绿色化工产业，加快六景化工园区建设，推动盛鑫硫酸项目投产，加快爱森造纸助剂、森合环保型贵金属提取剂等项目建设。

　　培育新兴产业和未来产业。大力发展生物医药及健康产业，用好工业和信息化部生物制造中试能力建设平台、自治区食品药品审评查验中心南宁分中心平台，推进桂之健二期、宁波制药等企业投产上量，加快四星医药等项目建设。积极发展具身智能（机器人），拓展面向东盟的机器人示范应用。加快北斗应用推广，力争通过国家工信领域北斗规模应用试点城市验收。

　　推动智改数转、培优育强。积极创建国家人工智能创新应用先导区。深入实施“人工智能+制造”行动，培育标杆应用场景5个，新增广西制造业标杆企业、智能工厂和数字化车间10家。深入实施新型技术改造试点城市建设，力争列入自治区“千企技改”工程计划项目200个、“双百双新”项目10个以上。建立企业动态培育库，培育自治区级专精特新企业20家以上、广西瞪羚企业10家以上，力争新建入规企业60家以上、培育新入规企业130家以上。

　　从补短板到强集群，南宁工业再出发。我们要建立“五个一”推进机制，实行“一链一长”负责制，夯基垒台、蹄疾步稳，向打造五百亿级、千亿级产业集群目标迈进！

　　（二）坚持挖潜转型，推动服务业扩能提质

　　坚持调结构、优布局、挖潜力、促融合，加快服务业跨越式发展，夯实服务业对经济增长的核心支撑。

　　推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸。加快发展现代金融业。做大“邕链通”供应链综合服务平台，加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，提高贴息贷款精准度和覆盖面。深入推进上市“育苗”工程，用好广西资本市场服务基地和“邕城科创（专精特新）板”，新增直接融资1100亿元。深入实施保险创新三年行动计划，推动“骑行保”、电梯综合保险、特色农险、健康险等重点保险扩面增量，力争保费收入增长2.5%。加快推进中国—东盟金融城服务基地建设，推动中国—东盟跨境贸易金融互联互通平台完成二期智能化建设，扩大人民币跨境使用，推进数字人民币应用。加快发展现代物流业。扩大中越跨境班列发运量。完善国家骨干冷链物流基地冷链设施，推动农村物流、电商快递物流提质增效，稳步发展航空高铁快运，创新发展数智化物流新模式。培育壮大细分领域物流企业，鼓励运输、货代企业向多式联运经营人转型，力争规上道路货运企业数量增长20%以上、道路客货运周转量增长3%。推动批发业高质量发展。促进内外贸一体化、外贸转内贸，鼓励制造业企业工贸分离，聚焦能源商品、基础原材料、农副产品等大宗贸易建设区域性批发市场。调整批发业企业结构，培育市级供应链主体，新增限额以上批发企业70家。

　　推动生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。加快国家现代商贸流通体系试点城市建设，丰富“三街两巷”、中山路、亭子码头、五象等商圈业态，推动华为鸿蒙智行超级体验中心、京东MALL等重点项目实现运营。深化文旅体商展融合、“票住餐”联动，发展演唱会、体育赛事等“票根”经济。加快发展居民服务业，打造便民维修、家政服务、养老服务等本土品牌，推进银发经济产业园建设。积极发展微短剧、演艺、文创、动漫等新型文化业态，打造以微短剧为重点的网络视听南宁版“横店”。

　　推动生产性服务业与先进制造业融合发展。构建“总部经济+专业服务”产业生态，推进建设总部基地核心区，同步规划打造专业服务集聚区，引入研发设计、管理咨询、人力资源等领域服务业头部企业，促进总部企业与专业服务机构在空间上就近聚合、业务上深度联动。构建“制造业+服务业”融合空间，在南宁高新区、五象新区经开片区等重点制造业园区规划建设生产性服务业集聚区，形成“上下楼就是上下游”的紧密产业空间格局。构建制造业服务化公共技术平台，为制造业企业转型提供全流程技术支撑。搭建行业级工业互联网平台，贯通原材料采购、生产排产、仓储物流、产融对接等全链条数据流转。

　　（三）坚持稳产增效，推动农业做优做强

　　推进农业强市建设，稳定总量、调优结构，以工业化理念、产业化思维发展现代农业，促进农业“接二连三”，把农业建成现代化大产业。

　　提升主要农产品综合生产能力和质量效益。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，力争完成高标准农田建设6.43万亩。深入实施粮油主要农作物大面积单产提升行动，确保粮食播种面积、产量稳定在640万亩、213万吨以上。推进糖业高质量发展，确保糖料蔗种植面积稳定在175万亩以上。保持蔬菜、水果、猪牛羊禽肉、水产品等稳定增长，推动花卉、禽蛋高速增长，加快15个大型生猪家禽项目投产达产，发展大水面绿色养殖。建设种养结合型生态农场，发展循环农业。强化绿色、有机、名特优新等农产品认证和监管，推动更多特色农产品通过香港优质“正”印、“圳品”认证。探索建设一批县域农事服务中心。做好第四次全国农业普查各项工作。

　　大力发展高值农业。实施农产品加工业提升行动，培育壮大水果、蔗糖、精制茶等农产品加工龙头企业，推进农产品加工及开发利用，构建优势农产品从地头到餐桌的全产业链。做强横州茉莉花（茶）、武鸣沃柑、南宁火龙果、马山黑山羊等知名品牌，力争新增入选广西农业品牌目录5个。打造华南优质稻核心基地，培育“南宁香米”区域公共品牌。培育道地药材，打造药食同源品牌。发展百香果、释迦等特色水果和肉鸽、鳗鱼、鳜鱼等特色养殖，扩大花卉、蓝莓等精品农业规模。加快人工饲料养蚕技术研发应用推广。优化林业产品结构，因地制宜发展林下经济。发展都市休闲农业和乡村旅游，把绿水青山变成富民增收的金山银山。

　　大力发展设施农业、数智农业。以设施蔬菜、蛋鸡智能化生产、陆基圆池、蓝莓大棚种植等为重点，新增建成设施农业基地35个以上。实施“人工智能+农业”行动，推广智慧植保，加快智慧农牧渔场建设，搭建“数字茉莉”、“数字蔗田”、“数字沃柑”等全产业链平台，打造智慧农业样板10个以上。推进高端智能、丘陵山区适用农机装备应用，力争主要农作物耕种收综合机械化率74%以上。加快武鸣区国家现代农业产业园建设，支持青秀区争创国家农业现代化示范区。

　　大力发展现代种业。深入实施现代种业提升工程，推动农林主导产品良种育繁推一体化，建设种业全链条集聚区，力争通过自治区级审定（登记）农业新品种100个以上，确保通过自治区审定的主要农作物新品种占广西50%以上。积极发展生物育种，提升南宁优质籼稻育种优势和品牌影响力。支持马山县申报国家级杂交玉米制种大县。加快推进崖州湾国家实验室南宁物种创新应用合作中心建设，以种业之“芯”领航农业强市之路。

　　（四）坚持AI引领，加快培育新质生产力

　　围绕建设创新城市、智慧城市，一体推进教育科技人才发展，深入实施“人工智能+”行动，加快数字经济、智能经济、低空经济发展。

　　建设南A园区及南A东盟谷。做好空间布局规划，制定发展专项政策，加快导入国内外优质产业资源，打造富有韧性和竞争力的面向东盟的人工智能特色产业集群。实施人工智能链主企业培育计划，大力招引模型、语料、行业垂直应用等头部企业，加快发展智能计算机、智能运载、智能穿戴设备等新一代智能终端制造产品。优化政策服务供给，建设面向东盟的“AI+金融”先行区，推动人工智能与金融双向奔赴、相互赋能。

　　创建国家数据产业集聚区。支持五象云谷、中国电信东盟国际信息园等算力中心建设运营。建设中国—东盟人工智能可信数据专区，推进南宁国际通信业务出入口局建设，发展跨境数据服务业务，在数据标注、处理、交易、应用等领域开展试点探索。深化数据要素市场化改革，推动高质量数据集构建、公共数据开放应用和数据研发创新，培育壮大数据处理和数据服务产业。

　　打造人工智能应用场景示范区。开展人工智能应用场景“揭榜挂帅”，以五象新区等重点区域为示范，落地一批AI应用场景，形成可复制可推广的样板工程。实施“人工智能+低空经济”行动，用好低空飞行综合管理服务平台，拓展低空物流、低空农业、应急救援、低空旅游等应用场景，加快建设低空经济集聚区。跟踪研究东盟国家AI应用的政策变化，推动人工智能应用场景在海外落地。实施人工智能“十进”行动，让人工智能走进千家万户、千商万店、千行百业。

　　构建面向东盟的科技创新合作高地和国际人才高地。加强产学研用协同创新体系建设，打造服务全区的科研机构集聚区。推进广西关键金属研究院建设，支持广西人工智能实验室建设，新增自治区级以上创新创业平台20家以上，组织实施科技重大项目10项以上。加强概念验证中心和中试基地建设，推动完成技术合同交易额250亿元以上。优化升级“邕江计划”等人才项目和政策，引育各类人才团队超20个、集聚科技人才超200人。落实外国人才服务保障综合配套改革试点工作，加快推进南宁留学人员创业园建设。筹划海（境）外人才创新创业大赛，培育建设人才飞地、科创飞地。推进产教融合，深化“113工程”建设，鼓励国内外高水平理工类院校来邕合作。

　　AI不是未来，AI就是现在。我们要抓住人工智能这个关键变量，高质量服务建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心，在新质生产力赛道上乘风破浪、奋楫争先，直挂云帆闯“蓝海”！

　　（五）坚持内需主导，集聚经济增长内生动力

　　坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

　　多措并举提振消费。深入实施提振消费专项行动，推进数字技术、场景和商业模式创新，提升“乐购南宁”消费品牌影响力。用好国家促消费政策，大力实施消费品以旧换新，扩大汽车、家电等商品消费。开展“家电下乡”、“农资惠农”活动，释放农村消费潜力。发展跨境消费，用好“240小时过境免签”等政策，提升跨境支付、离境退税等服务保障水平，让更多外国游客在南宁消费。培育壮大新型消费，大力发展首发经济、夜间经济、数字消费，壮大服务消费。鼓励定制消费、情绪消费等个性化消费。激活文旅消费，做强“冬游南宁”品牌，优化提升“三街两巷”等3个国家级夜间文旅消费集聚区，让更多的游人感受邕州古韵、体验现代潮玩、畅享“老友味道”。

　　着力扩大有效投资。用好超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等各类资金，促进投资回稳。保持工业投资强度，加大产业链建链延链投资，放大技改投资乘数效应。稳住基础设施投资，加快邕北灌区、G324新峦城大桥、黎钦铁路飞龙郁江特大桥等重大项目建设，推动环北部湾广西水资源配置工程建设，加快屏山灌区、伶俐灌区等重大项目前期工作，推进“1高速＋2国道”实现全线开工。稳住房地产投资，加快形成房地产发展新模式，推动房地产销售回归合理价值区间。规范实施政府和社会资本合作新机制，提高民间投资比重。完善项目协调推进机制，力争区市层面统筹推进项目完成投资700亿元。坚持招商引资“一把手”工程，完善市县招商联动机制，力争全年引进5000万元及以上项目超200个，其中制造业项目不少于160个。

　　（六）坚持扩大开放，拓展面向东盟开放门户

　　突出向海图强，进一步构建大枢纽、畅通大物流、发展大贸易、培育大产业，加快形成更高水平开放合作新格局。

　　推进多港联动做强物流枢纽。推进铁路港、公路港、水港、空港等高效协同，开展南宁站改扩建及配套相关工程前期工作，加快吴圩机场T3航站区及配套设施、南宁（牛湾）至贵港3000吨级航道、南宁港六景作业区铁路专用线等项目建设，推动设立内河口岸，加快六景港区、平塘港区等港口规划建设，把南宁港打造成为平陆运河首发港，形成江海联动、海铁联运、水陆并进、陆空衔接的大枢纽。推进国家综合货运枢纽补链强链各项工作，建设区域性国际邮政快递枢纽，加快构建现代化多式联运集疏运体系，充分利用多式联运信息化智慧协同平台，打造面向东盟的货物集散中心，拓展东盟特色产品“入桂进全国”、全国优质产品“出桂达东盟”的“南宁通道”。

　　提升“一体两翼”做优开放平台。稳步推进制度型开放，高标准建设自贸试验区南宁片区及协同发展区，围绕贸易便利、跨境金融、数据流动等方面探索创新，力争更多创新性举措在南宁片区落地实施，深度参与中国—东盟自由贸易区3.0版建设。高质量推动中国—东盟金融城建设。深化“保税+”模式，推动“两港一区”联动发展，打造跨境商品交易集散中心，加快建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区。发展“大进大出”临港产业，促进东部新城“港航贸融”协同联动、“港产城海”融合发展。

　　依托“南宁通道”做大贸易规模。实施跨境经贸提升工程，巩固新能源汽车、锂电池等出口优势，扩大特色产品出海，发展跨境电商、服务贸易、数字贸易。升级跨境电商综试区，发展面向东盟的服务外包产业。把东博会打造成东盟展会“国内首站”，推动“邕品好物”借助会展渠道拓展国内外市场，实现“以展促贸”。发挥南宁国际铁路港等优势，建好中国—东盟（南宁）水果交易中心，扩大水果、中药材、香料等进出口规模。落实“准入”又“准营”外商投资政策，招引外资企业200家以上。提升企业出海一站式服务平台。鼓励市属国企“走出去”，推动与非洲矿业和农业合作。

　　发挥运河优势做实区域合作。依托“珠江西江—平陆运河—北部湾沿海”“工”字形经济带，以东部新城为重要载体打造首府向海经济先行先试区，推动与北部湾沿海产业协同联动发展，加速南宁（深圳）东盟产业合作区产业导入，融入粤港澳大湾区产业布局。积极参与共建西部陆海新通道，加强与川渝、云贵、海南等省份的物流互通、经贸往来和产业合作。主动对接长三角产业协作，积极承接产业转移。

　　释放“东博效应”做深对外交往。服务东博会升级发展，办好2026南宁—河内经济走廊暨“一带一路”南宁友好城市交流大会、投资贸易洽谈会等系列经贸交流活动，服务办好中国侨商投资（广西）大会、第八届中国—东盟视听周。巩固拓展国际“朋友圈”，持续实施“友城进东博”、友城留学生奖学金等项目。推进“AI南宁亲东盟”—南宁城市国际影响力传播工程项目建设，配合中央广播电视总台办好2026年春节戏曲晚会，组织好2026“青年好伙伴”全球跨国春晚等文化活动，提升中国—东盟（南宁）文化月等活动品牌影响力。

　　平陆运河“一江春水向南流”，南宁通江达海新优势全面释放，港产城海新图景全面铺展，我们要加快建设平陆运河经济带，勇立潮头敢为先，向海图强开新局！

　　（七）坚持改革攻坚，增强高质量发展活力

　　更好发挥经济体制改革牵引作用，打通制约高质量发展的卡点堵点，推动园区发展更有动力、市场主体更有活力。

　　实施园区能级提升行动。聚焦经济建设主阵地主战场功能定位，深化开发区管理体制机制改革，因地制宜推进各县（市、区）园区管理运营模式改革，加强基础设施建设和项目招商布局，各县（市、区）分别引进工业项目10个以上。盘活闲置低效用地，推行工业项目“标准地”、“混合产业用地”出让模式，推动“项目等地”向“地等项目”转变。提升园区标准厂房利用率，全市闲置标准厂房去化30万平方米以上。

　　深化重点领域改革攻坚。落实新一轮深化国资国企改革，推动资源向重点产业、重要民生服务领域集中，加快培育打造一批有市场影响力的国企品牌。推进市以下财政体制改革，理顺市与城区、开发区财政关系，整合设立促进县（市、区）、开发区高质量发展转移支付机制，激励市县财政收入增长。推进“拨改投”创新试点，加强财金联动，通过“投贷保担补”促进产业升级。全面开展国有资产、资源、资金的清查、确权和盘活工作，用好政府公物仓平台调剂共享机制，推动行政事业性国有资产共用共享。落实住房公积金制度改革。

　　实施营商环境提升工程。落实全国统一的市场准入负面清单制度，开展市场准入壁垒整治清理行动。落实公平竞争审查制度，综合整治“内卷式”竞争。以“人工智能+”提升政务服务效能，加速“智慧好办”、“智能快办”等应用场景落地，深化“高效办成一件事”改革。强化统一市场监管执法，健全规范涉企执法长效机制，推广“综合查一次”和“扫码入企”，优化重大项目“帮办代办”服务。推进国家级知识产权保护中心建设。常态化开展实体经济调研服务，帮助企业解决实际问题。我们要大力营造良好企业生长环境，让企业想投资有赛道、敢投资有回报，在南宁这片沃土上茁壮成长、枝繁叶茂！

　　（八）坚持城乡融合，提升首府宜居宜业品质

　　统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，打造宜居、美丽、韧性、文明城市，以产业振兴激活县域经济，形成县域与城市共兴共荣的和谐局面。

　　提升城市宜居水平。实施城市精细化治理专项行动，巩固拓展全国文明城市建设成果。推进“便民出行、快捷出行”，开展人行道净化行动，深化人行道绿带、树池、箱杆等整治，把人行道更多空间还给行人；进一步打通主城区与东部新城及沿江片区的交通网络，加快地铁6号线一期工程建设，实施“断头路”节点工程，及时消除路面塌陷、设施缺失等病害隐患，采取有效措施缓解重点路段交通拥堵问题，巩固国家公交都市建设示范城市、全国绿色出行创建达标城市成果，深化“轨道+公交+慢行”三网融合。推进“开窗见绿、出门见园”，充分利用城市闲置边角地块，建设更多社区公园、口袋公园等节约型生态园林，因地制宜打造群众身边“小而美”公共文化空间；加快楞塘中湖和碧象湖滨水绿地、青秀体育休闲公园等项目建设，积极创建南宁国家植物园，推进五象湖公园、金花茶公园体育公园建设。推进系统治理、温情服务，开展校园、医院、地铁出入口等周边治理，重点整治占道经营，持续开展油烟噪声污染、非机动车乱停放等综合整治，优化农贸市场多层级布局。健全城市治理12319“我要报料”快速响应机制，深入开展“城管五护”执法服务活动。提升“一刻钟便民生活圈”建设水平，让群众在“家门口”、“楼底下”就能享受优质高效的便民服务。我们要以治理柔度传递城市温度，以服务精度提升生活热度，让百姓“小家”的热气腾腾汇成城市“大家”的蒸蒸日上！

　　增强城市安全韧性。完善城市更新基础设施项目库，建立城市体检、更新、考核全链条机制，推进“四好”建设。加大征拆安置工作力度，积极稳妥推进城中村改造，分类有序推进老旧街区、老旧厂区改造，加快1977套城市危旧房改造、75个城市社区嵌入式服务设施试点项目完工。加快城市生命线安全工程建设，强化燃气、供排水、防洪防涝等市政基础设施全生命周期安全管理。加强河堤涵管全面普查和风险隐患排查整治，加快建设江北中堤二坑口水毁段应急抢险工程。提升东部新城消防救援能力。推动“平急两用”公共基础设施项目落地，增强应对重大公共突发事件能力。打造“AI南宁”城市级智能体平台，深化城市智慧治理。

　　促进城市低碳美丽。持续打好蓝天保卫战，以餐饮油烟污染、露天焚烧、移动源排放等为管控整治重点，精心守护“南宁蓝”。持续打好碧水保卫战，强化河湖长制工作，推进美丽河湖保护与建设，实施地表水保护治理项目，加快推进二坑溪、沙井、吴圩二期、九曲湾等水质净化厂建设，加强邕江等七大流域水质监测预警和环境整治。持续打好净土保卫战，排查整治涉重金属、畜禽养殖污染等环境安全风险隐患，统筹推进矿业权整合、“小散乱”企业综合治理。着力解决突出生态环境问题，扎实做好中央督察整改“后半篇文章”。推进能源项目建设和能源改革试点，完善电网、气网、油网“三张网”，扩大绿电应用，推动风电、光伏、生物质等可再生能源装机突破1000万千瓦。建设绿色工厂、零碳工厂、零碳园区。深化“无废城市”建设，加强固废专项治理。

　　推进和美乡村建设。完善常态化防止返贫致贫机制，用好粤桂东西部协作等帮扶政策，建立健全乡村建设投融资机制，确保不发生规模性返贫致贫。推进农村产权流转交易规范化建设。稳步开展全域土地综合整治。深化农村改厕，改善农村供水水质状况，提升农村生活污水治理和生活垃圾无害化处理能力。持续推进农村公路提级改建及安防工程建设。推进数字乡村建设。抓好宾阳县自治区级“五好两宜”和美乡村建设试点试验、青秀区自治区级农村综合性改革试点试验工作。

　　壮大特色县域经济。坚持“因地制宜、错位发展，产业兴县、富民增收，生态筑基、城乡融合”，围绕兴业强县富民一体发展，实施县域经济提升工程，培育农业强县、工业大县、旅游名县、商贸富县，打造全国百强县。落实县域经济“创先争优”三年行动，鼓励各县（市、区）分类申报自治区产业功能县、生态功能县等试点县。各县围绕全市重点产业链、亿元以上产业项目强招商保落地，培育1至2个特色主导产业。

　　（九）坚持民生为大，努力为群众多办实事

　　实施民生福祉提升工程，办好民生“关键小事”，让首府现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。

　　坚持就业就是最大的民生。以小投入撬动大就业，完善就业公共服务体系，城镇新增就业6万人以上。统筹布局人力资源市场、零工市场、就业服务站点等各类标准化服务网点不少于40个，健全“15分钟就业服务圈”。实施重点行业领域、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容专项计划，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保高校离校未就业毕业生帮扶就业率90%以上。做好就业困难人员就业帮扶，常态化组织开展“点对点”送工，拓展公益性“技能夜校”，稳定农村劳动力务工规模。

　　健全多层次社会保障体系。扩大灵活就业、新业态、进城务工人员和城乡居民参保覆盖面，推进职工医保参保提质、居民医保参保扩面攻坚，推行长期护理保险制度。深入开展新就业形态人员职业伤害保障试点，强化工伤保险源头治理和兜底保障，让快递员、外卖员、网约车司机等群体“伤有所保”。发展多层次多支柱养老保险，扩大企业年金和个人养老金覆盖面，落实被征地农民基本养老保险。实施“暖心民政三年行动”，完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，开展散居供养特困人员救助，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障。扎实推进配售型保障性住房筹集和配售，加快解决工薪收入群体住房困难；规范发展公租房，兜底保障城镇“双困”家庭；积极发展保租房，帮助更多新市民、青年人等群体解决住房困难。

　　构建全龄友好型社会。建设老年友好型社会，扩大公办养老机构和普惠性养老服务供给，重点发展居家社区养老服务，推进嵌入式社区养老服务机构建设。建设生育友好型社会，落实育儿补贴等政策，推进三孩政策配套措施落地，加强婴幼儿照护服务，增加公建托位供给，建设“公建民营”托育示范点。建设儿童友好型城市，开展牵手“童”行、“爱心妈妈”等公益行动，深化留守儿童、困境儿童和流动儿童关爱服务，推进全国儿童福利机构高质量发展改革试点。建设青年发展友好型城市，加快打造“一站式”创业服务平台，提供就业服务、创业扶持和安居补贴，让城市对青年更友好，青年在城市更有为！

　　办好人民群众满意的教育。健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，新建改扩建中小学校、幼儿园20所，新增学位4.02万个。实施县中振兴计划，持续扩大优质普通高中教育资源总量。积极推动中小学人工智能通识教育逐步普及。落实好进城务工人员随迁子女就读、义务教育阶段农村学生“营养餐补助”、学生资助等政策，落实国家逐步推行免费学前教育政策。推进面向东盟的职业教育合作区建设，打造国家产教融合试点城市。加快教育部广西高等研究院南宁分院建设。实施“校园宁静守护工程”、“办学条件改造提升工程”、“明亮护眼提升工程”，加强校外托管机构管理，以宁静安全优美的校园环境，呵护每一个孩子向阳生长、逐梦未来！

　　加快文化强市、体育强市建设。全力创建国家历史文化名城，加强文物系统性保护利用和非遗保护传承。推进全国第三轮修志试点工作取得阶段性成果。推进文艺精品剧目创作排演，广泛开展送戏下基层、“幸福嘹嘹啰”、“绿城歌台”等群众文化品牌活动，持续办好“爱在南宁”脱单音乐会、南宁国际诗歌周。办好南宁龙舟公开赛、南宁马拉松等重大赛事，推进全民健身场地设施提档升级，开展各类各级全民健身赛事活动。

　　扎实推进健康南宁建设。推进紧密型县域医共体全覆盖，开展医保支付方式改革，推进医疗机构检查检验结果互认共享，鼓励和支持公立医疗机构开展托育、“月子中心”等延续服务，圆满完成国家公立医院改革和高质量发展项目，积极探索中国—东盟跨境医疗服务合作模式，健全疾病预防控制体系，加大传染病防控力度，开展爱国卫生运动和健康城镇建设。扩大安宁疗护服务覆盖范围。

　　打造更高水平平安南宁。建立健全维护政治安全和社会稳定工作机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化。深化网络综合治理，承办好2026年中国网络文明大会。大力支持国防和军队现代化建设，加强国防教育、国防动员、“双拥”共建工作。稳妥推进地方债务风险化解，多措并举化解政府融资平台经营性债务风险，持续做好中小金融机构风险防范化解工作，深入开展拖欠企业账款和农民工工资清理。推进安全生产治本攻坚三年行动圆满收官。严格落实食品药品全链条监管。抓好高层建筑重大火灾风险隐患排查整治。统筹抓好森林防灭火、防汛抗旱、极端天气防范应对。健全民生呼应工作机制，将12345便民热线打造成为民生诉求“总客服”和“连心桥”，推动“民有所呼、我有所应”终端见效。

　　各位代表！民族团结是各族人民的生命线。我们要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步创建工作，深入开展促进各民族交往交流交融“三项计划”，巩固拓展“中华民族一家亲，石榴花开美邕城”的生动局面。

　　各位代表！应对新挑战、完成新任务，对政府工作提出了新的更高要求。新的一年，我们将坚持和加强党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扛起全面从严治党政治责任，强化法治政府、创新政府、清廉政府、服务型政府建设，落实“543”工作体系，不断提高履职能力和水平。我们要提高民生保障能力，坚持花大心思而不是花大价钱，从群众身边“小事”抓起，办成办好更多民生实事，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，以政府有为促进群众有感。今年继续承办好自治区为民办实事工程项目，实施好市本级10大项47个子项为民办实事工程。我们要提高首府服务能力，增强首府意识，强化首府服务功能，全力做好在邕举办的国际、国内重大活动，以及中央、自治区驻邕机构和其他兄弟城市的服务保障工作。加强面向全区的公共服务设施建设，推动首府优质公共服务资源全区共享，让来邕创业更顺心、消费更开心、求学更称心、就医更暖心。我们要提高经济工作能力，加强经济调度顶层设计，精准出台稳增长政策，更好形成按经济规律抓工作闭环。算好“投入产出账”，在招商引资、产业发展过程中注重考量项目的商业模式和商业逻辑，确保落得下、发展好、可持续。把钱花在刀刃上，用好各级财政资金，加强财源建设，力争对经济增长所需“应保尽保、能保尽保”。

　　各位代表！清风护航发展，廉洁成就未来。我们要加大一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”力度，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，深刻警醒背离“两个维护”之害、党性蜕化之害、违背新时代党的组织路线之害、“四风”之害、擅权妄为之害、家风家教不严之害，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，加快建设现代化人民城市，为奋力谱写中国式现代化广西篇章作出首府更大贡献！