南工函〔2020〕4号

南宁市总工会

关于市政协十一届五次会议第11.05.267号

提案答复的函

陈国任委员：

您提出的《关于加强疫后产业工人纾困帮扶工作的建议》收悉。首先非常感谢您对我市疫后产业工人纾困帮扶工作的关注与支持。提案有针对性地提出了疫后产业工人纾困帮扶工作的思路和措施，对我市加快企业复工复产、推动产业工人队伍建设改革、促进产业经济高质量发展具有重要的指导作用。提案中提出的意见非常宝贵,针对提案中的三个问题和三项建议，我会高度重视，会同市委宣传部、市人社局等单位调查研究，现答复如下：

一、关于加强思想政治引领，增强战胜疫情信心的建议

自新冠肺炎疫情发生以来，我会与市委宣传部紧密配合，坚决贯彻落实中央、自治区党委、市委决策部署，扎实落实自治区党委常委、市委书记、市疫情防控工作领导小组组长王小东对宣传教育和舆论引导工作的指示精神，在市疫情防控工作领导小组及指挥部的统筹指挥下，紧密结合打赢新冠肺炎疫情防控阻击战要求，统筹网上网下、内宣外宣、大事小事，及时准确传递党委政府的声音，大力开展线上宣传教育活动，增强战胜疫情的信心和决心，团结引领全市职工为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利发挥主力军作用。

（一）市委宣传部全媒体全方位全天候做好舆论宣传工作，增强产业工人战胜疫情的信心和决心

1.组织市属新闻媒体和县级融媒体中心，统一开设“坚决打赢疫情防控阻击战”“统筹推进疫情防控和经济社会发展”“战‘疫’一线党旗红”“疫情防控权威发布”“疫情防控知识窗”“首府战‘疫’最前线”“驰援湖北战’疫’现场传真”等专题、专栏，突出宣传南宁市贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照中央、自治区党委决策部署，结合南宁市实际作出的重大部署、重点工作安排；突出宣传南宁市各级各部门贯彻落实中央、自治区党委和市委决策部署的具体行动、工作举措和实效。截至6月，中央、自治区和南宁市新闻媒体刊发首府防疫抗疫稿件7万多篇。

2.每天定期通过官方网站、“两微一端”等平台发布本市疫情防控相关信息，并及时组织媒体转发报道。围绕市民关切问题，及时组织政府部门负责人和专家学者进行权威解答。截止6月，市卫健委官方网站发布政策文件、疫情报告、动态信息、科普知识等内容2019篇，官方微信（健康南宁） 推送相关资讯1548条。从1月24日起，简报组编印《疫情防控工作简报》，截至6月，已印发136期，其中专刊60期；自治区防控工作简报采用我市54篇。

3.疫情初期，市委宣传部组织各县区、开发区、市直各单位，利用各类电子屏、宣传广告牌、工地围挡、临街墙体、宣传橱窗、宣传栏、宣传车、“乡村大喇叭”、宣传资料等各类资源，扩大宣传声势，营造浓厚氛围，形成全民联防联控态势。全市2万多台各类电子屏每天全天候滚动播放疫情防控公益宣传片、宣传口号、防控知识，日播放超过120万条（次）。发放各类宣传资料超过1700万份（幅、张、册）。

（二）市总工会推动全市工会学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、实里走、心里走，铸牢广大产业工人共同思想基础

1.制定印发《南宁市总工会关于做好习近平新时代中国特色社会主义思想工作的通知》，各级工会把学习课堂搬进企业、车间、班组，充分利用读书会、宣讲活动、职工书屋做好产业工人理论学习，上半年全市工会组织理论学习活动1000多场次，参加职工30万人次。

2.严格落实意识形态工作责任制，制定《2020年南宁市总工会意识形态工作要点》，举办工会系统意识形态宣讲报告会。

3.草拟《南宁市产业工人思想政治工作联席会议制度》，举办“时代新人说——决胜小康、奋斗有我”全市职工演讲比赛，展示广大工会干部和职工群众决胜全面建成小康社会，决胜脱贫攻坚的生动实践，继续开展“网络职工正能量、争做中国好网民”活动，鼓励职工创作优秀网络文化作品。

（三）市总工会大力宣传工会组织和全市产业工人众志成城，抗击疫情的磅礴力量，并配合市委宣传部做好选树宣传先进典型，彰显榜样引领作用

1.根据全国总工会《关于做好新冠肺炎疫情防控期间支持企业复工复产和劳动关系协调工作》的通知精神，我会积极做好疫情防控宣传教育和复工复产复学助力宣传，“南宁工会”微信公众号连续发出《致广大职工抗击新冠疫情倡议书》和《助推企业复工复产的倡议书》，充分利用报纸、网站、宣传栏宣传各级工会抗击疫情，维护职工合法权益的生动事例，并通过微信推文和留言活动，开展产业工人心理疏导、情绪支持等服务。

2.以“难忘瞬间、疫情亲历正能量”为主题，讴歌抗疫英雄，传播抗疫正能量，在抖音上发起“我们终将战胜疫情”话题活动，共收到基层工会和职工投稿1634个短视频，全国点击量达到1800万人次，激发了广大产业工人战胜疫情的信心。

3.我会首次在《南宁新闻》植入“劳动最光荣、奋斗最幸福”系列报道，以“五一”国际劳动节开始连续10天推出奋斗在疫情防控、复工复产复学、脱贫攻坚、重大项目建设等战线上的最美劳动者，引发社会强烈反响。

4.市委宣传部全力组织实施梁小霞同志重大先进典型宣传活动，召开一系列专题会，设计公益宣传海报，用心、用情、用功，出精品、出亮点、出效果，扎实开展梁小霞同志情景报告会、新闻宣传、社会宣传、网络宣传等各项工作，在全社会营造铭记英雄、崇尚英雄、学习英雄浓厚氛围。5月27日以来，市属媒体共刊发相关报道400余篇；抖音作品总点击量超950万人次，点赞超55万人次；设置梁小霞同志公益宣传海报超8000幅；涉梁小霞的网上报道全网传播量达9万多篇（幅）。市总工会也向全市广大职工发出向梁小霞学习倡议，连续3天的微信推文引发广大职工强烈共鸣，《广西工人报》《南宁日报》等新闻媒体相继进行报道和宣传。

5.在助推企业复工复产等方面突出报道各级工会领导下企业调研，劳动模范发挥榜样引领作用，在落实地摊经济工作中，我会发动工会宣传信息员关注民生，深入基层多写多拍反应基层工会和一线职工推动发展的实干作为，从1月23日至6月16日“南宁工会”微信公众号共发布“抗击疫情”推文200多篇，职工阅读量超过20万人次。

（四）市总工会广泛组织开展困难职工入户调查和心理健康提升工作，注重产业工人的心理情绪辅导

认真贯彻落实《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<关于进一步做好城镇困难群众脱困解困工作的意见>的通知》（厅发〔2019〕101号）、《中华全国总工会关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》（总工发〔2016〕7号）、《南宁市城镇困难群众脱困解困工作领导小组关于印发南宁市进一步推进城镇困难群众脱困解困工作实施方案的通知》（南脱困解困领发〔2019〕2号）精神，市总工会首次通过购买服务方式，委托第三方公司开展南宁市困难职工入户调查和心理健康提升工作。5月份开始，对全市250户在档困难和脱困（注销）职工家庭开展入户调查、资料采集工作；由国家认证心理咨询师对60户在档困难职工家庭进行一对一入户心理辅导，对全市在档困难职工开展在线心理测试。

 二、关于贯彻落实相关政策，切实搞好关爱服务的建议

我会高度重视疫后产业工人队伍实际困难，将关心关爱产业工人队伍的相关政策措施落到实处，切实缓解产业工人生活困难。

（一）进一步健全协调劳动关系三方工作机制，落实产业工人劳动经济权益保障

我会认真贯彻落实党的十九大报告提出的“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系”要求，市协调劳动关系三方委员会办公室印发2020年工作要点。在新冠肺炎疫情期间，我会联合三方四家单位下发《南宁市总工会等四部门转发关于应对疫情影响共促和谐发展切实做好集体协商工作的通知》，指导企业妥善处理好疫情防控期间、企业复工复产前后劳动用工稳定、劳动合同处理、工资待遇、工作时间等问题，引导企业、职工协商共进，维护好职工合法权益。4月，在我市辖区内选10家劳动关系和谐单位及三方四家重点推荐企业，开展“区块链+电子合同”先试先行工作，率先使用南宁市“区块链电子劳动合同”，更好的推进稳定就业和规范用工。

（二）落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展工会法律服务工作

1.开展防控疫情法治宣传。积极开展以“防控疫情、法治同行”为主题的防控疫情法治宣传动漫、微视频作品征集活动。经过组织动员，各级工会积极响应，共征集防控疫情法治宣传动漫、微视频作品43件，经过初步筛选，向市司法局推送作品13件，进一步丰富了防控新冠肺炎疫情法治宣传内容，有力推进科学防疫、依法防疫工作。

2.积极开展《保障农民工工资支付条例》宣传月活动。自4月起充分利用微信、官网、抖音等新媒体积极开展《保障农民工工资支付条例》宣传工作，同时，在职工广场户外显示屏播放《保障农民工工资支付》宣传片，以生动形象的方式介绍《条例》中的政策规定、工作成效、维权渠道等有关内容，在办公大楼电子屏滚动播放《条例》宣传标语，提高职工（农民工）群众对《条例》的知晓率，积极营造关心关爱农民工、保障农民工劳动报酬权益的浓厚氛围，进一步提高用人单位和广大农民工法律意识和依法维权能力，努力构建劳动关系和谐稳定。

3.做好疫情期间依法维护职工劳动权益工作。疫情防控期间，畅通职工诉求渠道，律师团通过电话、微信公众号“律师在线”为职工答疑解惑，并编写疫情防控期间劳动者工资支付及企业复工复产相关法律小知识。同时，做好疫情期间依法维护职工劳动权益工作，指导和声电子有限公司等6家企业疫情期间工资发放和休假待遇事项及协调处理部分职工个人求助事项，帮助职工获得补发工资差额80万元。同时，积极做好疫情期间职工心理疏导和政策法规引导工作，确保疫情期间职工队伍和社会和谐稳定。

4.开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动。1月8日利用“春风行动暨就业援助月”、“关爱农民工 建功新时代”迎新春暨赠送农民工返乡车票活动等契机开展服务农民工公益法律服务活动2场，提供法律咨询服务256人次，向职工（农民工）发放《中华人民共和国宪法》《工会法》《农民工维权手册》《农民工进城务工宝典》《工会维权宣传手册》《劳动合同法》、法治宣传台历等法治宣传资料860多份。

5.开展女职工维权行动月活动。 我会积极推动《女职工劳动保护特别规定》《妇女权益保障法》等女职工权益保护法律法规的贯彻落实，不断加强女职工特殊权益维护工作。疫情防控期间，通过“南宁工会”微信号在线开展2020年女职工法律法规知识竞赛，1682人参加线上知识竞赛活动，通过活动积极引导女职工学法、懂法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，依法维护好女职工的合法权益和特殊利益，促进劳动关系与社会和谐稳定。

（三）切实搞好产业工人关心关爱服务，落实困难职工帮扶工作

1.做好对医务人员和防控一线职工慰问工作。专项慰问显关怀，加强保障送温暖。市总工会第一时间为南宁市第四人民医院、市卫生健康委员会、市疾病预防控制中心等17个我市涉及疫情防控工作重点单位的一线职工划拨54万元专项慰问金，为坚守在防控一线的职工送去温暖；为致敬援鄂医务人员不惧危险、逆行而上的奉献行为，市总工会及时给每名援鄂医务人员（五批共105人）发放1000元慰问金；市总工会划拨20万元慰问奋战在一线的广大公安民警，并为他们送去防护用品和慰问品；划拨6万元慰问广西版“小汤山医院”——广西壮族自治区人民医院邕武医院扩建工程的一线职工；划拨15万元慰问6家生产口罩等防护物资企业的一线职工。为充分体现工会组织对疫情期间参加抗疫医务人员的关心关怀，市总工会对援鄂医疗队队员、市第六人民医院护士梁小霞在治疗期间和抢救无效不幸去世后给予其家庭共计4万元慰问金，并及时申请、特事特办，发放广西职工医疗互助保障活动身故补助金5000元。据统计，疫情期间，各级工会组织投入疫情防控专项经费431.58万元；慰问医务人员以及参与防控疫情的一线职工31909人次，其中慰问一线医务人员12110人次。

2.做好困难职工疫情期间帮扶工作。市总工会加大对城市困难职工帮扶力度，在做好常态化帮扶的同时，增加发放疫情期间临时生活补贴。全市各级工会为在档困难职工412户次发放疫情期间生活补贴55.9万元。开展对困难职工家庭的走访慰问，排查受疫情影响的困难家庭，开展“关爱职工, 快乐心晴”心理健康提升服务。

3.开展受疫情影响低收入产业工人、相关人群调查统计工作。对受疫情影响低收入职工群体、感染新冠肺炎职工及家属群体进行调查，了解情况，及时上报自治区总工会。将对职工的关心关爱落到实处。

  三、关于加大教育培训力度，提升产业工人素质的建议

自新冠肺炎疫情发生以来，市总工会积极协调，与市人社局等各部门联合发力，纷纷出台了专门的有针对性的政策措施，持续加大推行职业培训经费直补企业政策的力度，引导企业积极开展岗位适应性培训和在岗技能提升培训，不断创新培训方式、丰富培训内容，多渠道多层次搭建产业工人学习知识、提升技能线上线下培训和服务平台，提升广大产业工人的技术技能水平。

（一）市人社局积极搭建线上职业培训平台，制定出台扶持政策，鼓励支持企业开展各类职工培训，全力推动企业有序复工促产

市人社局积极搭建“宅家学技能”线上职业培训平台，制定出台了《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情影响做好企业职工线上职业技能培训补贴发放有关事项的通知》和《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情做好企业“以工代训”补贴申领发放工作的通知》，深入推进“双千结对”岗位培训活动，目前已惠及2万多名职工。

1.搭建“宅家学技能”线上培训平台。针对疫情期间广大“宅家”不出门劳动者对职业技能培训的需求，在全区率先打造“宅家学技能”平台，鼓励引导企业职工、农村劳动力等重点群体积极参加线上培训。2月16日平台上线以来，免费提供职业技能培训1万多人次。

2.给予企业员工线上培训补贴。今年出台《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情影响做好企业职工线上职业技能培训补贴发放有关事项的通知》，支持企业在疫情期间组织员工开展线上职业技能培训，促进员工职工技能提升。目前，已收到151家企业的线上培训备案材料，计划培训员工1.09万人，拟补贴金额962万元。

3.落实企业“以工代训”补贴政策。今年出台《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情做好企业“以工代训”补贴申领发放工作的通知》，支持企业新进和转岗职工尽快适应岗位技能需求，助力企业复工复产。目前，已发放以工代训补贴176.28万元。

4.深入推进“双千结对”岗位培训活动。依托职业培训券政策，搭建校企合作平台，鼓励企业与培训机构加强合作，共同培养技能人才，并在培训资金上给予扶持。目前，共有1066家企业与33家培训机构签订了结对协议，计划培训人数7.65万人，已兑付职业培训券31.9万元。

（二）市总工会开展形式多样的技能培训，提升产业工人队伍素质

1.做好2020年在岗职工技能提升培训工作。根据《自治区总工会办公室关于印发<自治区总工会关于工会开展企业在岗职工技能提升培训工作管理办法（试行）>、<自治区总工会关于工会开展企业在岗职工技能提升培训经费使用管理办法（试行）>的通知》（桂工办发〔2019〕24号）精神，我会将投入240万元，于今年内培训在岗职工1万人次以上，现已将目标任务分解到各县区基层单位。

2.做好在岗农民工职业技能提升培训工作。4月，我会向各县（区、开发区）工会及市职工学校征求2020年度在岗农民工职业技能提升培训任务指标分解意见，结合各单位实际，将2020年2375名培训任务指标层层分解、落实。

3.积极开展“送培创工程”。充分发挥工会组织的优势，切实帮助解决农民工、下岗失业人员在就业、创业、培训、维权和生活等方面的突出困难，促进经济平稳较快增长，维护社会稳定。根据自治区总工会今年下达我市“送培创工程”任务指标为1500人，下发《南宁市总工会办公室关于下达2020年全市工会“送培创工程”任务指标和资金安排的通知》，力争12月底前完成“送培创工程”工作任务，帮助困难群体、下岗失业人员、农民工、困难职工家庭高校毕业生实现更高质量就业。

（三）市总工会开展内容丰富的劳动竞赛和技能大赛，推动产业工人技术提升

1.以点带面，推动全市劳动竞赛活动。结合我市重点项目建设实际，在重大项目、重点工程针对产业工人开展竞赛。为贯彻落实中共中央、国务院以及自治区和南宁市关于安全生产的各项决策部署，主动适应新时代对安全生产工作提出的新要求，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步推动企业安全生产和工会劳动保护工作创新发展，发挥广大职工在安全生产和职业病防治工作中的作用，团结动员我市广大职工为全市安全生产形势持续稳定好转建功立业，根据广西壮族自治区安康杯竞赛组委会办公室《关于开展2020-2021年度全国、广西“安康杯”竞赛活动的通知》（组委办〔2020〕3号）文件精神，南宁市安康杯竞赛组委会决定，2020年继续广泛、深入、扎实地开展“安康杯”竞赛活动。5月7日在中建八局二公司地铁4号线飞龙路站项目工地开展了以“勇当主力军，建工新时代”为主题的南宁市住房和城乡建设系统2020年“五赛五比.安康杯.双号联创”劳动竞赛第五届“筑梦杯”职业技能大赛启动仪式，自治区建设工会领导、市总工会领导和南宁市住建领导和全市有100多个企业300多人参加了启动仪式，掀起了劳动竞赛的新高潮。

2.落实产业工人队伍建设改革政策，认真组织2020年南宁市职工职业技能大赛。年初，我会在书面征集各赛区拟举办比赛工种（项目）意见的基础上，召开专门会议，对今年大赛比赛工种进行专题研究讨论。紧紧围绕全市产业发展方向，主要从先进制造业、现代服务业和高新技术产业等领域挖掘新赛项。今年共设34个工种（项目），各县区比赛均已陆续展开，目前，已经完成20多个工种的比赛。

3.积极参与全区职工职业技能大赛。2020年全区职工职业技能大赛设数控车工、起重装卸机械操作工（轮胎式起重机、大数据应用技术等9 个项目（职业工种）的比赛，我会将派出代表队参加全部工种的角逐。

（四）市总工会开展数字化平台建设，为广大职工提供互联网+”普惠性服务

目前，我会根据自治区总工会工作要求，集中精力开展工会组织信息和工会会员信息采集工作，目前已采集20多万工会会员信息。下一步，我会将完成自治区总工会广西工会“网上工会”云平台和市工会会员管理系统数据导入，进一步完善“广西工会会员服务卡-南宁市工会动态数字会员服务卡项目”平台建设，努力为广大职工提供“互联网+”普惠性服务。

感谢您对我市疫后产业工人纾困帮扶工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！

                          南 宁 市 总 工 会

                          2020年10月23日

（联系人：孔维燕  联系电话：2443940）