为深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，深刻认识、准确把握新发展阶段南宁工运事业和工会工作面临的新形势新任务新要求，系统谋划、科学部署“十四五”时期全市南宁工运事业和工会工作，指导全市各级工会组织更好履职尽责、发挥作用，推动新时代南宁工运事业和工会工作再上新台阶，团结动员广大职工在凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西、推动首府高质量发展中彰显担当、发挥作用，特制定《“十四五”时期南宁工运事业和工会工作发展规划》（以下简称《发展规划》）,现将有关情况说明如下：

一、起草背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是南宁工运事业和工会工作立足新发展阶段、贯彻新发展理念、推动构建新发展格局，围绕落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，实现工会工作高质量发展的五年。2021年4月13日，南宁市第十四届人民代表大会第六次会议审议通过了《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，对“十四五”时期南宁市经济社会发展作出了全面部署，为开启实现第二个百年奋斗目标新征程擘画了宏伟蓝图。实现这一奋斗目标，全市工人阶级使命光荣，工会组织责任重大。2021年7月16日，全总印发《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》，2021年12月20日，自治区总工会印发《“十四五”时期广西工运事业和工会工作发展规划》，为“十四五”时期的工运事业和工会工作提供了重要指引，对全市各级工会更好地学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，积极履职尽责，切实发挥作用，推动我市工运事业和工会工作高质量发展，团结引领广大职工群众为推动首府南宁高质量发展贡献力量，具有重要意义。

二、文件依据

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》《“十四五”时期广西工运事业和工会工作发展规划》、南宁市总工会2021年以来的工作总结及工作计划等。

三、主要内容

《发展规划》全文共三大篇，分十四章。（整体框架与广西工会“十四五”规划的一致）

（一）第一篇开创南宁工运事业和工会工作新局面，用第一章和第二章内容总结成就，分析形势，提出总体要求。

第一章是发展环境。总结回顾了党的十八大以来南宁工运事业和工会工作成就，结合国家、自治区、南宁市的发展，深入分析“十四五”时期面临的新形势新任务新要求，强调要深刻把握新发展阶段工会面临的新形势、深刻把握贯彻新发展理念对工会提出的新任务、深刻把握构建新发展格局对工会提出的新要求。

第二章是总体要求。提出了“十四五”时期南宁南宁工运事业和工会工作指导思想；提出了“六个坚持”的基本原则（自治区总工会是“六个坚持”，提法一致，表述略有不同），即坚持党的全面领导、坚持正确政治方向、坚持服务中心大局、坚持以职工为中心、坚持深化改革创新、坚持全面依法治会；提出了“七个明显提升”的奋斗目标（自治区总工会是六个新一个更加，南宁市“十四五”用的是“明显提升”），即理论武装引领能力明显提升、职工思想政治素养明显提升、队伍改革建设成效明显提升、维护职工权益质效明显提升、职工群众生活品质明显提升、工会组织建设效能明显提升、工会干部能力本领明显提升。

（二）第二篇推动新发展阶段南宁工运事业和工会工作高质量发展，用第三章到第十章提出重点任务。《发展规划》从“加强思想政治引领、充分发挥工人阶级主力军作用、维护和发展职工合法权益、建立健全高标准职工服务体系、构建和谐劳动关系、加快智慧工会建设、深化工会改革创新、全面加强工会系统党的建设”等8个方面谋划了“十四五”时期南宁工运事业和工会工作的重点任务。关于专栏指标的设置，南宁市设置了8个专栏细化指标内容，自治区设置了9个。（第八章的“一张网、两赋能”工程建设内容专栏，和“三方一体、五大平台”工程等2个专栏整合优化为1个专栏。）

（三）第三篇加强规划实施保障，用第十一章到第十四章提出了“四个强化”的具体举措（提法与自治区总工会的一致），确保《发展规划》落实落地。即强化组织领导、强化有限衔接、强化协同保障、强化总结推广。

附件2：关于《“十四五”时期南宁工运事业和工会工作发展规划》的起草说明20220923(1).doc

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