《南宁市总工会零星采购管理办法》（以下称《办法》）解读如下：

一、《办法》的修订起草过程

市总工会对《办法》的修订工作十分重视，市总主要领导、分管领导专门召集办公室同志，部署《办法》修订工作。《办法》的修订经过了起草论证、征求意见、完善修改等阶段，历时近四个月。2021年3月底，完成了初稿。此后，在市总工会副处以上领导、机关各部室、直属事业单位中征求修改意见，召开了3次征求意见专题会议，进行了反复修改。同时征求了法律顾问意见，出具了法律审核意见。根据归纳汇总，各方面共对《办法》提出修改意见和建议近20条（处），办公室对这些意见和建议绝大多数进行了采纳。

二、《办法》的基本框架和主要修订内容

《办法》全文3800多字，分为6章17条，主要修订内容如下：

（一）调整了《办法》的适用范围。在第二条中，将原适用范围“本办法适用于市总工会本级及驻会产业工会、直属事业单位”，调整为“本办法适用于市总工会机关各部门、驻会产业工会。市总各企事业单位、社会团体（驻市总工会）参照本办法制定完善各自零星采购管理办法，报市总工会备案后，自行组织实施。”

（二）调整了零星采购项目的限额标准。在第五条中，将工程类由原统一的30万元以下调整为60万元（不含本数）以下，工程监理服务为50万元（不含本数）以下。货物与服务类项目由20万元以下调整为50万元以下（不含本数）。

（三）调整了零星采购的组织实施方式。在第七条中，明确零星采购根据采购场地不同分为线上、线下采购。线上采购是指在政府采购电子卖场以“询价采购”方式进行的采购。线下采购是指政府卖场不提供或无法实现、或高于线下价格的项目，预算部门需要在政府卖场以外进行的采购。同时明确市总办公室和网工部作为采购实施部分，根据不同采购项目分别负责组织实施。

（四）调整了零星采购的程序。在第八条中，将采购程序明确为采购事项审批、采购实施、合同签订和履行、采购验收、资金结算、档案管理等6个步骤。

（五）调整了零星采购的标准。在第九条中，规定“零星采购原则上要求在政府卖场进行。政府卖场不提供或不能实现、或高于线下价格的项目，则由采购实施部门在线下采购”。在第十条中，作出规定“线下采购项目，5万元（含本数）以上的工程、货物和服务项目的零星采购，采用磋商、询价、单一来源或直接委托等采购方式；1万元（含本数）以上-5万元（不含本数）以下的工程、货物和服务项目的采购，由采购实施部门会同采购需求部门自行组织采购。1万元（不含本数）以下的工程、货物和服务项目的采购，由采购需求部门自行组织采购。”

（六）调整了零星采购的方式。在原有询价、单一来源或直接委托等采购方式基础上，增加了磋商采购的方式，主要适用于服务类项目的采购。