南宁市总工会文件

 

南工发〔2022〕28号

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南宁市总工会关于印发《“十四五”时期南宁工运事业和工会工作发展规划》的通知

 

各县（市、区、开发区）总工会，各工会工委，各产业工会，市属各基层工会，市总机关各部室、各直属企（事)业单位：

《“十四五”时期南宁工运事业和工会工作发展规划》已经市总工会十九届第100次党组会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

南 宁 市 总 工 会

                             2022年9月27日      

 

 

“十四五”时期

南宁工运事业和工会工作发展规划

 

“十四五”时期南宁工运事业和工会工作发展规划,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》《“十四五”时期广西工运事业和工会工作发展规划》制定，主要阐明“十四五”时期南宁工运事业和工会工作的重大目标、主要任务和创新举措，是全市工会系统贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、自治区总工会、南宁市委部署要求的行动纲领，是推动新发展阶段南宁工运事业和工会工作高质量发展的重要遵循，也是指导全市工会“十四五”时期各专项规划编制实施的主要依据。

第一篇 开创南宁工运事业和工会工作新局面

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西、推动首府高质量发展的关键时期，工运事业和工会工作也站在了新的历史起点上。

第一章 发展环境

在新发展阶段，发展基础更加坚实，发展形势和任务发生了深刻变化，推动全市工运事业和工会工作高质量发展面临新的机遇和挑战。

 

第一节 党的十八大以来南宁工运事业和工会工作成就显著

 

面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市各级工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述以及对广西工作系列重要指示精神，紧紧围绕党政工作大局和上级工会各项部署，积极推动南宁工会各项工作改革创新发展。

——牢牢把握正确政治方向，工人阶级在推动高质量发展的主力军作用充分发挥。不断深化职工思想政治引领，积极打造健康文明的职工文化，教育广大职工自觉培育和践行社会主义核心价值观。建成开放南宁市工运历史陈列馆、南宁劳动模范纪念馆、南宁市红色工运教育体验馆，构建起工会红色教育文化圈。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，组建劳模艺术团、劳模宣讲团，广泛宣传先进事迹，充分发挥劳模工匠的示范引领带动作用。围绕全面落实强首府战略和重大工程、重大项目、重点产业，广泛开展劳动和技能竞赛，不断深化职工经济技术创新活动，充分激发职工创新创造活力。深入推进产业工人队伍建设改革，大力实施“送培创”工程和职工素质建设工程，建成南宁工匠学院，产业工人队伍素质明显提升、地位逐步提高、队伍日益壮大。

——紧密围绕维权服务职责，职工获得感幸福感安全感持续提升。大力构建和谐劳动关系，以劳动领域维护政治安全为重点，不断强化工会信访维稳和矛盾化解，工会维权体系建设日益完善。建立全国首家工会仲裁庭，健全完善2庭3中心4点等法律服务阵地，构建“法院+工会”劳动争议纠纷多元化解联动机制，工会“一小时法律维权服务圈”作用充分发挥。持续推进职工服务阵地建设，建成南宁市总工会心理健康幸福空间、南宁市职工健康体检中心、健康培训中心，开办南宁职工子女爱心托管班，建成一批“工会爱心驿站”、园区“职工之家”、重点项目“工友村”，加强县级工人文化宫建设，让职工群众享受更加全面的服务。常态化开展四季帮扶、职工医疗互助保障等工作，推动城市困难职工全部解困脱困，定点帮扶村全部脱贫摘帽。

——始终坚持改革创新发展，工会组织吸引力凝聚力战斗力不断提高。坚持增“三性”、去“四化”、强基层、促创新的工会改革总目标，持续深化工会改革，各级工会机构职能得到优化。深入推行基层工会“联建联创”，开展“基层工会建设年”活动，以“八大群体”入会建会为重点，成立建筑项目工会、楼宇工会联合会、货运司机工会联合会等，推动货车司机、快递小哥、网约车司机等新就业形态劳动者加入工会组织，不断扩大工会工作覆盖面。着力打造“六有”工会，不断加大“会、站、家”一体化建设，工会经费逐步向基层倾斜，工会活力明显增强。扎实推进网上工会建设，打造工会工作升级版。

——狠抓全面从严治党管会，工会政治性先进性群众性不断增强。坚持以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实“第一议题”制度，推动学习常态化制度化。落实党风廉政建设“两个责任”，强化“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作纳入全市工会中心工作，从严从实抓好巡察反馈意见的对照检查和整改落实。持续推进作风建设，接连开展“作风建设年”活动、“制度建设年”活动，领导干部带头改作风转作风、主动抓作风治歪风取得实效。深入开展系列重大调研活动，落实工会机关干部赴基层蹲点工作，推进联系基层、服务职工常态化长效化。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述、对广西工作系列重要指示精神转化落地的结果，是在自治区总工会、南宁市委坚强领导下全市各级工会组织和广大工会干部、职工群众开拓创新、团结奋斗的结果，为“十四五”时期南宁工运事业和工会工作高质量发展奠定了坚实基础。

 

第二节 “十四五”时期南宁工运事业和工会工作

面临新形势新任务新要求

 

当今世界正在经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段。以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国发展的内部条件和外部环境发生的深刻复杂变化，对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局进行了系统谋划，对“十四五”时期我国经济社会发展作出了战略部署，擘画了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。

自治区党委紧紧围绕建设新时代中国特色社会主义壮美广西的总目标，谋划了“十四五”时期全区“加快发展、转型升级、全面提质”的主要任务，作出了奋力建设繁荣富裕、团结和谐、开放包容、文明法治、宜居康寿的壮美广西的部署安排，吹响了踏上全面建设社会主义现代化新征程、谱写建设壮美广西共圆复兴梦想新篇章的号角。

南宁市委紧紧围绕建设新时代中国特色社会主义壮美广西总目标，以推动高质量发展为主题，开启了全面建设社会主义现代化新征程新的赶考之路。

面对新阶段、新形势，全市各级工会要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉接受党的领导，永葆工会组织的政治本色；要着力打造职工思想政治引领的新载体、新平台，加强和改进职工思想政治工作，引导广大职工听党话跟党走，夯实党执政的阶级基础和群众基础；要聚焦高质量发展主题，深入推进产业工人队伍建设改革，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，广泛深入持久开展形式多样的建功立业活动，动员广大职工在推动高质量发展中担当作为；要始终坚持以职工为本的工作理念，健全职工合法权益维护体系，完善服务职工长效机制，推动职工维权服务工作向精准化、高层次方向发展；要精准识变、科学应变、主动求变，以系统思维谋划推进自身改革和基层建设，以伟大建党精神引领工会系统党的建设，增强工会组织政治性先进性群众性，更好满足职工群众新期待、推动工运事业新发展。

 

第二章 总体要求

 

推动“十四五”时期南宁工运事业和工会工作高质量发展，在新发展阶段彰显工会组织新作为，必须牢牢把握以下指导思想、基本原则，努力实现各项目标任务。

 

第一节 指导思想

 

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，全面落实自治区第十二次党代会和南宁市第十三次党代会部署要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，勇于求变、敢于求新、善于求质，持续打造优良的政治生态、制度机制、工作品牌、干部队伍和系统成效，推动工会工作高质量发展，开创全市工运事业新局面，在凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西、推动首府高质量发展中彰显担当、发挥作用。

 

第二节 基本原则

 

——坚持党的全面领导。把自觉接受党的领导作为根本政治原则，将党的政治建设摆在首位，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不折不扣将党中央决策部署贯彻到工会各项工作中去，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，团结引导广大职工听党话、跟党走，进一步筑牢党执政的阶级基础和群众基础。

——坚持正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。

——坚持服务中心大局。坚持全市工会上下“一盘棋”，聚焦南宁市重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，谋划和推进工会工作，动员广大职工解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干，在推动首府高质量发展中充分发挥工人阶级主力军作用。

——坚持以职工为中心。牢固树立以职工为中心的工作导向，把联系服务职工作为工会工作的生命线，积极回应新发展阶段职工群众新期盼新需要，不断在完善服务体系、增强服务实效上下功夫，切实维护职工合法权益、创新服务方式，提升职工生活品质，推动实现共同富裕。

——坚持深化改革创新。坚持把改革作为满足职工群众新期待、推动工运事业新发展的根本动力，系统谋划、统筹推进工会改革，着力破除制约工会工作高质量发展、影响职工群众高品质生活的体制机制障碍，固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动工会理论创新、体制创新、工作创新，焕发工运事业生机与活力。

——坚持全面依法治会。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实全面依法治国总目标总要求，增强法治思维，弘扬法治精神，坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权有机融合，不断提升工会法治化建设水平，推动国家治理体系和治理能力现代化。

 

第三节 主要目标

 

——理论武装引领能力明显提升。习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述取得重要实践成效，运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力切实加强。

——职工思想政治素养明显提升。工会线上线下两个宣传阵地进一步融合。“常学力行守信念，八桂职工跟党走”思想政治引领行动深入实施，南宁工会红色教育文化圈作用进一步发挥，广大职工对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同显著提升；以“中国梦·劳动美”、劳动创造幸福为主题的宣传教育扎实开展，社会主义核心价值观教育持续加强，广大职工在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，铸牢中华民族共同体意识，扎实推动共同富裕，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

——队伍建设改革成效明显提升。产业工人队伍建设改革取得突破性进展，产业工人队伍不断壮大、综合素质明显提高，地位稳步提升、主人翁意识普遍增强；南宁市职工“建功‘十四五’、奋进新征程”劳动和技能竞赛以及群众性经济技术创新活动蓬勃开展，劳模精神、劳动精神、工匠精神大力弘扬，工会组织和工人阶级在推动南宁高质量发展中的作用更加凸显。

——维护职工权益质效明显提升。推动劳动法律法规体系建设，源头参与实效性稳步增强；工会“一小时法律服务圈”功能持续完善，多部门共同参与的劳动争议多元化解机制建设深入推进，职工权益维护机制不断健全,职工合法权益保障有力；职工维权维稳工作深度融合，“五个”坚决要求全面落实，和谐劳动关系更加稳固，劳动领域维护政治安全工作扎实有效。

——职工群众生活品质明显提升。以职工为中心的工作导向更加鲜明，联系服务职工长效机制更加科学高效；工会服务阵地建设明显加强，服务职工“最后一公里”问题有效解决；困难职工家庭常态化帮扶机制有效运行，推动共同富裕迈出坚实步伐；送温暖、金秋助学、职工医疗互助保障等工作品牌叫响做实，联系引导社会组织为职工提供专业化服务取得新突破，工会服务职工更加精准。

——工会组织建设效能明显提升。工会改革走深走实，政治性、先进性、群众性显著增强；联系广泛、服务职工的工会工作体系更加完善，系统成效不断显现；“小三级”工会组织架构不断健全，会员队伍发展壮大，工会组织和工会工作覆盖面持续扩大；以“六有”为标准的“职工之家”建设深入推进，标准化规范化水平全面提升，基层工会活力进一步激发。

——工会干部能力本领明显提升。干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练不断强化,工会干部政治能力、专业素养、工作水平持续提升，工作作风更加扎实，服务大局、服务职工、服务基层的意识和能力明显增强，职工“娘家人”的称号更加深入人心。

 

第二篇 推动新发展阶段南宁工运事业和工会工作高质量发展

 

进入新发展阶段，是以习近平同志为核心的党中央对我国所处历史方位作出的重大战略判断。新发展阶段，在主题上更加强调高质量发展，在目标上更加注重共同富裕，在要求上更加注重统筹发展和安全，在动力上更加注重全面深化改革。这些都要求工会组织要谋划新思路、实现新发展，确保工运事业和工会工作始终与党和国家发展所处的历史方位紧紧联系在一起。

 

第三章 加强职工思想政治引领

 

加强和改进职工思想政治工作，引导广大职工永葆工人阶级的政治本色，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，进一步夯实党执政的阶级基础和群众基础。

 

第一节 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装职工

 

强化职工思想理论武装，搭建新载体、新平台，运用新方式、新方法，扎实开展“常学力行守信念，八桂职工跟党走”思想政治引领行动。面向基层、面向职工，建立党的创新理论和工运理论下基层长效机制，健全企业班组常态化学习制度，完善落实基层联系点、送教到基层等制度，构建具有时代特色和南宁特点的职工思想政治工作领导体制和工作机制。广泛开展对象化、分众化、互动化的理论宣传宣讲活动，大力推动党的创新理论最新成果进企业、进车间、进学校、进教材、进头脑，夯实广大职工奋进新征程的思想基础。

 

第二节 加强职工理想信念教育

 

深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬伟大建党精神，在广大职工中唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。持续深化中国共产党党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育，深入开展“中国梦·劳动美——永远跟党走 奋进新征程”等系列主题宣传教育活动，引导广大职工深刻认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，增强听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。与自治区总工会合作共建红色工运教育传承基地，不断扩大教育传承基地的影响力、美誉度。组织南宁工运史研究，继续发掘宣传南宁百年红色工运资源，升级完善南宁市红色工运教育体验馆、南宁市工运历史陈列馆，广泛宣传工人阶级和工人运动的光荣传统、奋斗历程、辉煌成就。健全理想信念教育常态化工作机制，推动广大职工自觉增强对马克思主义、共产主义的信仰，增强对中国特色社会主义的信念，增强对实现中华民族伟大复兴的信心，努力走好新时代长征路。

 

第三节 深化社会主义核心价值观教育

 

持续开展社会主义核心价值观宣传教育，推动广大职工自觉培育和弘扬社会主义核心价值观。深化“中国梦·劳动美”、劳动创造幸福主题教育，唱响劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的主旋律。拓展群众性精神文明创建活动内涵，广泛开展寻找“最美职工”和学雷锋志愿服务等活动。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在广大职工中推动形成忠于祖国、忠于人民，向上向善、爱岗敬业的道德风尚。深入学习领会习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，加强家庭教育指导服务，推进家庭家教家风建设，引导职工重家教、立家规、传家训、正家风。深入开展民族团结进步创建活动，在职工中铸牢中华民族共同体意识。

 

第四节 打造健康向上的职工文化

 

大力培育和发展职工文化。每年举办“中国梦·劳动美”——庆祝“五一”国际劳动节文艺晚会，广泛开展职工文艺展演、职工运动会、职工艺术节以及职工摄影、视频、书画大赛等群众性文体活动，打造“中国梦·劳动美”系列职工文化品牌。鼓励各级工会广泛开展“工”字特色职工文化活动，构建“工”字特色职工文化精品库。深入推进职工书屋建设，努力把职工书屋打造成内聚人气、外树形象的职工文化阵地。探索推广“互联网+职工文化”服务方式，加快建设电子职工书屋。加强职工文化人才队伍建设，打造专业化、社团化、志愿化相结合的职工文化人才队伍。充分发挥工人文化宫、“职工之家”等阵地作用，有效借助职工艺术团、文体协会等团体力量，开展“菜单式”“订单式”文化服务。

 

 

第四章 充分发挥工人阶级主力军作用

 

围绕“十四五”时期南宁市发展目标，培养造就一支高素质劳动者大军，在推动南宁高质量发展中充分发挥工人阶级主力军作用。

 

第一节 深入推进产业工人队伍建设改革

 

紧扣“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，系统谋划、综合施策，协同推进产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等改革工作。履行工会牵头职责，推动各级党委分管领导同志担任产业工人队伍建设改革协调小组组长，将有关部门纳入协调议事机构，充实协调小组工作力量。推动将产业工人队伍建设改革纳入各级党委政府对党政有关部门的年度绩效考评范围，汇聚推进改革的强大合力。结合南宁市重大战略，每年制定工作要点，做好产业工人队伍建设改革的顶层设计。坚持试点先行、分类指导，不断提升改革的系统性、整体性、协同性。发挥改革试点企业的“探路”作用，积极推动南宁市《企业班组建设评定标准》《企业班组长职业技能等级评定标准》成为“广西地方标准”。健全督查指导机制，完善综合问效体系，推动产业工人队伍建设改革取得更大成效。

 

第二节 加快提升广大职工技术技能素质

 

推动完善现代职业教育制度、职工技能培训制度、高技能人才培养机制，健全技能形成制度体系，畅通技术工人成长成才通道。推动完善职业技能评价制度、体现技能价值激励导向的工资分配制度，促进学历、非学历教育与职业培训衔接互补，搭建职工成长平台。推动完善财政和社会多元投入机制，督促企业按规定提取职工培训经费，合力推进职工素质提升工程。坚持“走出去”与“引进来”相结合，推动实施高技能领军人才和优秀产业技术紧缺人才培训计划。用好全国总工会“技能强国——全国产业工人技能学习平台”，完善全市网上培训平台建设，构建“互联网+职工素质建设工程”模式，拓展职工培训空间。

 

第三节 广泛深入持久开展劳动和技能竞赛

 

聚焦推动首府高质量发展、加快推进乡村振兴、提高人民生活品质，围绕中国—东盟跨境产业融合发展、打造面向东盟的新能源汽车产业集聚区、建设平路运河、建设东部产业新城等重大战略和产业振兴，兼顾传统产业、新兴产业，广泛深入持久开展“邕有技能、产业振兴”南宁市职工“建功‘十四五’、奋进新征程”劳动和技能竞赛，倡导“技行天下、能创未来”的理念，引导全市职工走技能成才、技能强邕之路，将职工成长、企业发展、产业振兴有机贯通，动员全市广大职工建功“十四五”、奋进新征程，促进高技能人才队伍不断壮大，推动企业劳动生产率不断提高，努力实现以南宁职工的高素质服务支撑南宁经济的高质量发展。推动将重大战略劳动和技能竞赛列入全国、全区引领性劳动和技能竞赛范围，积极申请承办国家级、自治区级职工技能竞赛活动。

专栏2：“邕有技能、产业振兴”南宁市职工“建功‘十四五’、 奋进新征程”劳动和技能竞赛

1. “十四五”期间，努力推动实现竞赛活动覆盖规模以上工业企业、规模以上建筑业企业、规模以上服务业企业达到80%以上；非公企业及小微企业达到20%以上，持续扩大职工参与度。 2. 强化人才培养基地体系建设、劳模和工匠人才创新工作室创建、广西工匠、南宁工匠选树提质扩面及经费投入“四个保障”,增强竞赛活动的持久性。

 

第四节 大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神

 

聚焦南宁市重大战略部署，创新劳动模范、先进工作者和五一劳动奖、工人先锋号评选表彰工作,组织全国、自治区五一劳动奖推荐评选及“南宁工匠”选树命名工作，深化“南宁工人先锋号”和“南宁先锋岗”活动。深化创建各级劳模和工匠人才创新工作室，探索成立跨行业跨区域劳模和工匠人才创新工作室联盟，充分发挥南宁工匠学院作用，带动建设一批工匠学校。加强劳模、工匠人才和创新工作室信息化管理。广泛开展群众性经济技术创新活动，定期举办南宁职工技术创新成果展。做好劳模管理服务，推动完善劳模政策，提升劳模地位，落实劳模待遇。强化劳模教育培养，努力选树一批有影响力、号召力的领军型劳模。坚持劳模精神、劳动精神、工匠精神宣传工作常态化长效化，加大宣传力度，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事。

 

第五章 维护和发展职工合法权益

 

高举维护职工合法权益旗帜，深入分析新形势下职工权益维护面临的新情况、新问题，聚焦工作重点，把握关键环节，最大限度实现好、维护好、发展好最广大职工的合法权益。

 

第一节 维护职工劳动经济权益

 

加大对职工稳定就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等权益的维护力度。主动参与就业创业政策制定和修改工作，推动落实就业优先战略和更加积极的就业政策。加强工会网上就业服务工作，深化困难职工创业孵化基地建设，组织开展“送培创”工程及在岗农民工职业技能培训工作，为职工（农民工）提供免费职业技能培训，配合人社等部门组织开展“春风行动”“就业援助月”等就业服务工作。推动完善人力资源市场政策，促进劳务派遣用工、共享用工依法规范有序。推动合理调整最低工资标准。深化集体协商工作，推动完善企业工资决定、正常增长和支付保障机制。着力解决职工漏保、断保问题，推动构建多层次社会保障体系。完善工会劳动保护监督机制，深化以“安康杯”竞赛为载体的群众性安全生产和职业健康活动，推动企业落实职业病防治举措。积极参加政府安全生产工作督查、考核和生产安全事故调查处理工作，维护好伤亡职工的合法权益。在重点行业推行劳动安全卫生专项集体合同制度。健全欠薪报告制度和欠薪案件反馈督办机制，推动解决拖欠农民工工资问题。

 

第二节 维护职工民主政治权利

 

健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度体系。完善厂务公开领导体制和工作机制，深化全市厂务公开民主管理工作，切实保障广大职工的知情权、参与权、表达权和监督权。推动国有及其控股企业、事业单位、集体企业、100人以上的非公有制企业普遍建立职工代表大会和厂务公开制度。推动国有企业普遍建立职工董事、职工监事制度。鼓励小微企业结合自身特点开展多种形式的民主管理活动。引导开发区(工业园区)、乡镇（街道)、产业聚集区的企业及社会组织广泛开展企业民主管理工作。推动职工代表大会与集体协商、工会劳动法律监督、法律援助等有机结合，融入企业内部自主调处、群体性劳动关系矛盾快速处置机制，彰显民主管理效能。完善职工代表培训师资库，加强职工代表师资培训。广泛开展“‘聚合力、促发展’全国优秀职工代表提案征集推荐”“民主管理微视频”“厂务公开民主管理工作先进单位评选表彰”等主题活动。

 

第三节 维护新就业形态劳动者合法权益

 

及时掌握新就业形态劳动者的利益需求和现实困难，积极参与维护新就业形态劳动者劳动保障权益政策的制定工作。聚焦解决新就业形态劳动者最关心最直接最现实的急难愁盼问题，建立健全工会维护新就业形态劳动者权益保障机制。突出抓好货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等为重点的新就业形态劳动者的建会入会工作，积极推动航洋、万象城、东盟商务区、自由贸易区等商圈成立工会联合会或联合工会，最大限度地把新就业形态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来。

 

第四节 维护女职工特殊权益

 

推广应用《促进工作场所性别平等指导手册》，推动用人单位建立健全工作场所性别平等制度机制。加强对企业女职工权益保护专项集体合同的指导，提高企业女职工权益保护专项集体合同签订率，推进专项集体合同协商、签订、履约“三同步”，促进家庭友好型工作场所建设，帮助职工平衡工作与家庭。强化监督维权，拓宽女职工劳动者维权渠道，协调推动侵害女职工权益案件的调查处理，组织开展女职工维权行动月活动。推动非公有制经济组织及新业态领域建立工会女职工委员会，发挥其对用人单位落实女职工劳动权益保护情况的监督作用。实施“女职工关爱行动”，加强女职工休息哺乳室建设，做好女职工“两癌”检查、爱心托管及婚恋交友、心理健康等服务工作。积极维护实施三孩生育政策中女职工稳定就业、生育保险、休息休假等合法权益和特殊利益。

 

第六章 建立健全高标准职工服务体系

 

拓展服务职工新领域，打通服务职工新途径，完善高标准职工服务体系，更广泛、更直接、更深入、更贴近地服务广大职工，满足职工群众对美好生活的新期待。

 

第一节 加强服务阵地建设

 

推进“会、站、家”一体化建设，加强枢纽型社会组织平台功能建设。整合社会资源，推动开放共享，培育壮大基层工会服务阵地。贴近企业、贴近职工，加大工人文化宫建设力度，加快推进市第二工人文化宫建设、市工人文化宫二期项目建设，推动县级文化宫加快建设。深化工人疗养院创新发展，打造全区乃至全国服务职工疗休养工作的闪亮品牌。因地制宜推进园区（工业产业园、农民工创业园)和基层工会“职工之家”“司机之家”“工会爱心驿站”“工友村”建设，推动“司机之家”建设重点区域全覆盖。出台户外劳动者服务站点星级创建管理办法，实行户外劳动者服务站点星级创建和管理。加强女职工关爱室、职工子女托管班、婴幼儿照护服务点建设，提高职工生育愿望，推动落实三孩生育政策。加强网上服务阵地建设，拓展职工服务空间。

专栏4：“十四五”时期“阵地建设”指标
具体指标	发展目标
1. 工人文化宫建设	加快推进市第二工人文化宫建设、市工人文化宫二期项目建设；投入补助资金600万元以上，督促推动县（市、区）级工人文化宫配套建设，力争到2025年建成2家标准化工人文化宫。
2. “司机之家”建设	投入资金100万元以上，联合有关部门建设“司机之家”10个。
3. “工会爱心驿站”建设	建设“工会爱心驿站”20个以上。
4. 园区（工业产业园、农民工创业园）“职工之家”建设	投入资金350万元以上，支持在符合条件的园区（工业产业园、农民工创业园）建设“职工之家”4个以上。
5. 基层工会“职工之家”建设	投入资金300万元，对100个工作做得好的基层工会给予经费补助，支持基层开展“职工之家”建设。
6. 女职工关爱室建设	建设自治区级女职工关爱室示范点10个以上。
7. 职工子女托管班建设	建设自治区级职工子女托管班示范点5个以上。
8. 婴幼儿照护服务机构建设	试点建设3岁以下婴幼儿照护服务机构5个。

 

 

第二节 健全困难职工家庭常态化帮扶机制

 

坚持脱困不脱责任、脱困不脱政策、脱困不脱帮扶、脱困不脱监管,巩固拓展解困脱困成果。建立防止返困动态监测机制，健全“一门受理，协同办理”帮扶救助机制，完善“深度困难重点帮、相对困难常态帮、突发困难及时帮”的常态化梯度帮扶体系。利用“互联网+”技术，用好帮扶管理智能化平台，提高帮扶管理信息化、规范化、动态化水平。发挥部门联动效应，促进困难职工帮扶与社会救助体系有效衔接，持续落实“六条保障线”和“两个全覆盖”。强化帮扶结对工作，深入开展“送温暖”、微心愿、志愿服务等爱心帮扶活动。坚持物质帮扶与扶志、扶智相结合，激发职工群众的内生发展动力。

 

第三节 实施提升职工生活品质行动

 

以精准服务为导向，以满足职工美好生活需要为目标，实施职工生活品质提升行动，在高质量发展中促进共同富裕。完善服务职工长效机制，推行工会服务职工工作项目清单制度，为职工提供多层次菜单式服务。积极开展职工疗休养基地（点）自治区级申报和市级认定工作，深入实施职工全员疗休养政策。开展职工服务中心赋能增效和职工生活幸福型企业试点建设工作，到2025年底实现县级以上工会职工服务中心综合服务职工能力全面提升，推动职工服务转型升级。鼓励社会服务机构参与合作创新，提升职工服务专业化水平。

 

 

第四节 打造服务职工系列品牌

 

健全困难职工家庭常态化帮扶机制，完善常态化送温暖机制，做实做细送温暖、金秋助学、在档困难职工日常生活救助及职工医疗互助保障、工会法律援助、关爱农民工等工会工作传统品牌。深化和改革职工医疗互助保障管理，积极探索构建“横向到边，纵向到底”的职工医疗互助保障体系，实现会员受益面和保障程度双提高。持续推进职工（农民工）送健康体检活动。打造好线上线下南宁工会心理健康服务平台，构建市、县（市、区）、基层企事业“三级”心理健康服务网络，建设一批职工心理健康幸福空间和心理健康关爱室，为全市广大职工提供专业性、普惠性的心理健康服务。建立健全模范职工之家动态复查监管机制，规范开展模范职工之家认定工作。探索开展模范职工之家“结对共建”活动，普遍提升职工之家建设质量。坚持统一性、通用性原则，优化推行工会会员服务卡，为职工提供多元普惠服务。加强工会志愿服务体系建设，打造职工志愿服务品牌。做好定点帮扶工作，助力乡村振兴。

 

第七章 构建和谐劳动关系

 

大力构建和谐劳动关系，坚决维护职工队伍团结统一、维护劳动领域政治安全和社会大局和谐稳定，更好发挥工会组织在社会治理中的支撑作用。

 

第一节 推进工会法律服务体系建设

 

加强与立法、司法、执法等部门有效联动，加快推动工会工作法治化进程。完善“一小时法律服务圈”体系，拓展法律维权服务功能，延伸法律维权服务触角。建立公职律师、专项法律纠纷专家律师团，壮大基层工会法律专家队伍。制定实施工会系统“八五”普法规划，落实“谁服务谁普法”责任，持续开展“尊法守法·携手筑梦”服务职工系列活动、“美好生活 民法典相伴”“宪法宣传月”、“平安南宁 法治护航”等主题宣传活动。落实工会干部特别是领导干部学法用法制度，提升运用法治思维、法治方式开展工会工作的能力和水平。

 

第二节 完善构建和谐劳动关系机制

 

健全政府和工会联席会议制度，构建多层次、全方位、网格化劳动关系协商协调格局。完善工会劳动关系发展态势监测和分析研判机制，建设劳动关系数据库。探索推进工会劳动关系调处标准化建设，构建劳动争议受理、调查、协调、调解、签约、结案、回访、归档等一体化业务标准体系。强化集体协商信息化平台和集体协商指导员队伍建设，大力推进集体协商质效评估，深入开展行业性、区域性集体协商，推动健全多形式多层级的沟通协商机制。举办县（市、区）工会集体协商竞赛活动。深化职工法律服务一体化示范基地和协调劳动关系专家工作室创建，做实做深“法院+工会”劳动争议诉调对接新模式，探索通过购买服务等方式鼓励和支持社会力量依法有序参与法律援助工作，完善多方“大调解”模式。推行工会劳动法律监督“一函两书制度”，探索建立劳动用工法律体检、劳动用工监督评估机制，完善工会监督与劳动执法有效联动工作格局。指导“两新组织”劳动用工备案制度建设，加强对“两新组织”劳动合同制度的监督、指导和服务。强化基层协调劳动关系工作服务站建设，打造一批金牌劳动争议调解组织，深化“和谐同行”千户企业培育共同行动以及和谐劳动关系创建活动。

 

第三节 加强劳动领域维护政治安全工作

 

深入贯彻总体国家安全观，健全落实“五个坚决”要求的长效机制，推进工会维护劳动领域安全稳定体系和能力建设，切实维护劳动领域政治安全。完善监测点网络体系，深入推进网格化管理。健全工会信访治理体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，打造线上线下相融合的一站式工会业务职工服务综合体。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握劳动领域意识形态工作主导权。深化工会对劳动领域社会组织政治引领、示范带动、联系服务工作，推动建立创新示范基地，探索培育孵化党委领导、工会主管的劳动领域社会组织或劳动领域社会组织联合会。坚持维权维稳相统一，加强与政法、公安、民政、人社等部门的沟通协调，形成责任明确、上下衔接、有效贯通的工作体系，构筑劳动领域维护政治安全工作大平台、大格局。

 

 

 

第八章 加快智慧工会建设

 

强化互联网思维，坚持把网上工作作为工会联系职工、服务职工的重要平台，深入推进智慧工会建设，构建具有工会特色的互联网生态体系，打造工会工作升级版。

 

第一节 构建互联互通的工会网上服务体系

 

健全完善南宁市工会会员管理系统和南宁市工会会员网上普惠服务平台，完善基于会员实名制数据的数字身份账户系统，整合共享各级工会数据，吸收、融合社会优质应用资源，完善线上线下无缝对接的服务工会会员网络工作格局，实现工会组建、会员发展等工作的有效开展。加强与南宁市大数据发展局政务公开大数据、政务共享大数据互联互通，大力建设“一张网、两赋能”工程，形成以工会数据为核心的大数据资源体系，为全市广大职工提供便捷高效的网上服务。

 

第二节 构建相互协同的工会服务创新体系

 

以南宁市总工会官方网站和官方微信公众号为基础，整合南宁市总工会本级重点业务应用，推动工会工作流程再造、业务功能延伸和领域拓展，努力实现跨层级、跨地域、跨产业、跨部门的网上工作协同。创新网上普惠服务模式，推行网上普惠服务精准化，提高网上服务平台的活跃度、忠实度、满意度。

 

第三节 构建安全可靠的工会网信基础支撑体系

 

依托“南宁市政务云”，推动南宁市总工会非涉密数据中心、非涉密信息系统“上云”。建立本级影响工会事务管理关键基础设施和涉及职工服务重要信息系统的目录体系，健全等级保护、分级保护、安全测评等制度体系，完善全生命周期的网络安全监管机制，构建工会网络空间综合监管体系。强化基础设施监管，开展网络安全培训，完善信息安全协同机制，推动网络安全应急管理，加强工会网络安全监测预警。提升应对处置网络安全突发事件和重大风险防控能力，保障系统和数据安全。

 

第四节 巩固发展工会网上舆论阵地

 

充分利用互联网技术，整合资源，打造工会“大宣传”工作平台，构建工会“大宣传”工作体系。以“智慧工会”建设为抓手，探索推进网上思想引领新模式。整合现有资源，构建南宁工会宣传矩阵。加快建设一支政治素质过硬、敏锐性高、责任心强、业务本领好的工会评论员队伍，深入打造“工”字特色网评专栏。认真开展“网聚职工正能量 争做中国好网民”主题活动，形成一条主线贯穿全年加N项活动的“1+N”系列特色网络活动。强化工会网站内容建设、功能建设、制度建设，完善网站信息发布和内容更新保障机制，及时准确发出工会声音。

 

 

 

专栏7：“十四五”时期“智慧工会建设”指标
具体指标	发展目标
1. 工会网上服务体系建设	到2025年底，健全完善基于会员实名制的南宁市工会会员管理系统和南宁市工会会员网上普惠服务平台。
2. 数据互联互通	到2025年底，完成南宁市总工会OA办公系统和南宁市工会会员网上普惠服务平台在“南宁市政务云”上的部署。
3. 信息协同体系建设	完善工会网上信息协同体系，做好官方网站和官方微信公众号的信息协同，重点信息必须在两个平台同步发布。
4. 普惠服务创新化、精准化	逐步扩大网上普惠服务范围，通过互联网精准推送普惠服务项目。
5. 网络空间安全监管体系建设	按照二级等保测评要求，服务更新上线、映射互联网需进行安全测评，完善巡检制度，线下对基础设备例行巡检，定期通知厂商线上对网络安全设备、应用服务巡检并出具巡检报告。
6. 数据安全建设	建立健全数据备份制度，敏感数据加密存储，定期进行数据恢复演练，确保数据安全、可靠、可用。
7. 工会评论员队伍建设	到2025年底，实现工会网上评论员队伍覆盖全部县级以上工会；加大对评论员队伍的培训力度，市总工会每年培训不少于20人次，每年组织集体培训不少于1场。
8. “1+N”特色系列网络活动	每年完成“网聚职工正能量，争做中国好网民”主题活动任务指标、开展特色网络活动不少于10场。

 

 

 

第九章 深化工会改革创新

 

坚持把改革作为激发工会组织活力、提升工会工作能力的有力抓手，守正创新、与时俱进，持续推动工会改革在创新中深化、在深化中拓展、在拓展中增效。

 

第一节 增强工会改革系统性整体性协同性

 

加强统筹协调和组织领导，持续深化工会改革。围绕保持和增强政治性、先进性、群众性主线，聚焦增强团结教育、维护权益、服务职工功能，研究提出、推进落实创新性引领性改革举措。坚持顶层设计与基层探索相结合，着力在建机制、强功能、增实效上下功夫。健全督导机制，完善评价制度，强化跟踪问效，提升职工群众对工会改革的获得感和满意度。

 

第二节 健全工会工作机制

 

积极探索新时代工会工作的特点和规律，不断推进工会工作制度和机制创新。坚持和完善自觉接受党的领导制度，巩固党执政的阶级基础和群众基础。坚持和完善发挥工人阶级主力军作用制度，推动健全保障职工主人翁地位的制度安排。坚持和完善强化职工思想政治引领制度，加强和改进职工思想政治工作制度、职工文化建设制度。坚持和完善推进产业工人队伍建设改革制度，造就一支宏大的高素质产业工人大军。坚持和完善维权服务制度，构建职工维权服务新体系。坚持和完善劳动关系协调机制，积极探索参与社会综合治理新模式。坚持和完善深化工会改革创新制度，密切联系职工群众。坚持和完善加强工会系统党的建设制度，努力提高工会系统党的建设质量。加强干部管理、财务管理、资产管理、风险防控、工作考评、督查督办等制度体系建设，推动流程再造，强化科学管理。

 

第三节 健全工会组织体系

 

坚持以党建带工建为引领，完善党委领导、政府支持、工会主导、社会力量参与的建会入会工作格局，狠抓工会组建和会员发展，全力推进“八大群体”建会入会工作，建会触角向盲人技师、危险品运输司机等人群延伸。加大“三新”领域、“两新组织”（协会、商会）建会入会力度，加快推进“三企入桂”百人以上企业、广西自贸区（南宁片区）企业和职工建会入会，扩大工会工作有效覆盖面，构建纵横交织、覆盖广泛的工会组织体系。深化基层工会组织建设、“联建联创”工作，加强区域性、行业性工会联合会建设，发展健全乡镇（街道）一村（社区）一企业“小三级”工会组织体系。制定新就业形态劳动者建会入会意见，针对性开展建会入会集中行动，推动快递物流、网约服务、新型农业产业等重点行业的南宁头部企业依法建立工会，带动关联企业普遍建立工会。推行“行业覆盖、区域兜底”入会模式，最广泛地把流动分散的平台就业、新业态就业群体组织到工会中来。

巩固百人以上企业建会成果，将建会重点逐步向非公有制小微企业拓展。联合民政等部门出台加强社会组织工会建设意见，推动社会组织工会应建尽建。预防出现国有企业改革改制中随意撤并工会组织和工作机构、弱化工会组织地位作用问题。逐步调整和完善工会组织隶属关系。推进基层工会组织和会员实名制管理，精准动态掌握基层工会组织建设状况。

 

第四节 激发基层工会活力

 

树牢大抓基层的鲜明导向，推动基层工会建起来、转起来、活起来。深入推进基层工会会员代表大会制度和民主选举制度，落实会员代表常任制，选优配强基层工会领导班子。加强工会小组建设，选好工会小组长，壮大工会积极分子队伍。深化工会领导机关干部联系基层工会工作机制，加强对下级工会的指导服务。建立健全培养、激励、保障机制，探索实行非公有制企业兼职工会干部履职补贴制度，增强基层工会干部工作积极性和职业荣誉感。健全会员代表大会评议职工之家制度，深入开展会员评家工作，到2025年底实现基层工会普遍开展会员评家工作。优化社会工作岗位开发设置，完善福利保障、职业发展等机制，持续壮大工会社会工作专业人才队伍，基本覆盖县（市、区）、乡镇（街道）工会。加强县级工会建设，推进新时代县级工会工作创新发展。

 

专栏8：“十四五”时期“组织建设”指标
具体指标	发展目标
1. 新组建基层工会组织数	力争全市新组建基层工会组织达1700个，涵盖单位数达2000个。
2. 新发展工会会员数	力争全市新发展工会会员达14万人。
3. 社会化工会工作者数	力争到“十四五”末，全市社会化工会工作者总数稳定在220人左右。

 

第五节 充分发挥产业（系统）工会作用

 

加强对产业（系统）工会工作的领导，定期召开产业（系统)工会工作会议，研究解决产业（系统）工会工作中的重大问题。完善产业（系统）工会组织体系，探索创新行业工会建设，接长产业（系统）工会手臂，延伸工作触角。调整和优化产业（系统)工会委员单位组成，适当扩大非公有制企业、社会组织委员名额比例。提高南宁市各产业（系统）工会委员会委员和常务委员会成员中劳模和一线职工代表比例，增强代表性，加强产业工会参与推荐评选全国劳模、五一劳动奖章、工人先锋号和广西劳模、五一劳动奖、工人先锋号等工作。发挥产业（系统）工会中人大代表和政协委员作用，支持产业（系统）工会参与产业、行业政策以及涉及产业（系统）职工切身利益的法规政策制定。聚焦“十四五”时期南宁产业发展全面提质的重大战略举措，扎实推进具有产业（系统）特色的劳动和技能竞赛。健全产业（系统）工会工作评价体系和激励机制，加大对产业（系统）工会工作支持力度。

 

第六节 深化财务管理改革

 

完善工会经费收缴信息系统功能，推广工会经费收入专用收据电子票据管理信息系统。强化与税务、财政等部门的沟通协调，巩固完善委托代收工会经费工作机制，到“十四五”末努力实现全市工会经费代收工作全覆盖。规范建会筹备金收缴管理。加强工会财务预算管理，严格执行“无预算不开支，超预算不拨款”原则。强化预算定额标准体系建设，探索建立基本支出预算定员定额管理办法。加强工会决算管理，力争到2025年实现党政机关、事业单位和国有及国有控股企业工会决算全覆盖，逐步扩大对其他类别工会的覆盖面。全面实施预算绩效管理，到“十四五”末努力在全市各级工会基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。探索推广“上代下”“结算中心”等工会财务管理工作新模式，夯实基层工会财务管理基础。加大工会经费向基层倾斜力度，逐步提高基层工会经费留成比例。压缩一般性支出，逐年增加直接用于职工服务的支出。强化财务监督，探索建立财务监督与巡视巡察、政府审计和内部审计、群众监督相统一的监督机制，积极推广“交叉互审”“上下联审”等财务监督方式。稳步推进工会财务信息公开。

 

第七节 加强工会经费审查审计监督

 

深入推进工会常态化经审监督体系建设，到2025年努力形成以国家审计为指导、以工会经审组织为主体、以社会审计为补充、以职工会员监督为基础的工会常态化经审监督体系。逐步完善工会经审制度体系和工作机制，到“十四五”末努力形成覆盖主要审计类型的实务指南体系。转变审计理念思路，推动审计工作从传统的以查错纠弊为主的财务收支审计向以风险防范为导向、以内部控制为重点、以健全机制为目标的管理审计、绩效审计转变。强化审计项目和审计组织方式“两统筹”，加大经费预决算、财务收支管理、资产监督管理、重大项目建设、重大政策执行、经济责任履行等领域审查监督力度，推动有深度、有重点、有步骤、有成效的审查审计全覆盖。强化审计结果运用，持续深化审计整改“双签制”，抓好审计整改“后半篇文章”。加快工会经审工作信息化建设，构建全市工会经审工作平台，开展“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计。全面加强工会经审组织自身建设，建立健全工会经审组织，配强配齐工会经审干部，深入开展教育培训，打造高素质专业化工会经审干部队伍。

 

第八节 提高工会资产管理效能

 

坚持“突出公益、聚焦主业、自主经营、依法监管”的原则，建好管好用好工人文化宫、工人疗养院、园区“职工之家”“司机之家”、女职工关爱室、职工书屋、“爱心驿站”等工会资产。按照有牌子、有资产、有活动、有效果的“四有”标准，构建集约化、普惠化、便利化、专业化的工会资产服务体系。坚持公益性服务性与社会化市场化相结合，推动资产管理向集团化经营管理模式发展，提升工会资产市场竞争力，实现工会资产保值增值。加强工会资产全生命周期管理，建设全市工会资产信息化管理系统，实现工会资产信息化、动态化、精细化、科学化管理。健全工会资产和企事业经营业绩考核工作体系，助推工会资产监督管理高质量发展。强化工会资产产权登记，规范工会资产监督处置，妥善解决工会资产历史遗留问题，确保工会资产安全完整。

 

第九节 深化对外交流交往合作

 

服务国家“一带一路”战略，加强与东盟国家工会交流合作。加强全市工会国际联络工作，发展同各国工会的友好关系，探索与老挝、越南等东盟国家工会联合开展工会干部交流培训。主动融入粤港澳大湾区建设合作中，积极参加桂港澳三地职工文化体育交流活动。加强与台湾地区友好工会组织的交流合作。

 

第十章 全面加强工会系统党的建设

 

践行伟大建党精神，贯彻新时代党的建设总要求，推动工会系统党的建设向纵深发展，进一步涵养风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。

 

 

第一节 强化党的政治建设

 

增强政治机关意识，进一步完善学习制度、创新学习载体，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述及对广西工作系列重要指示精神入脑入心入行。坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩始终做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行重大事项请示报告制度，夯实党领导下的工会工作格局。坚决贯彻落实自治区党委和市委工作要求，切实把自觉接受党的领导落实到工会工作的全过程、各领域、各方面。

 

第二节 落实全面从严治党主体责任

 

深入贯彻党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定，推动全市各级工会领导干部认真落实全面从严治党的主体责任、管党治党的政治责任。完善制度体系，提高全面从严治党的科学化、规范化水平。加强工会系统基层党组织建设，强化政治功能，提升组织力。坚持政治领航,传承优良传统,创建模范政治机关。以“先锋引领强‘三性’职工之家党旗红”为主题开展模范机关创建活动，探索“互联网+党建”工作模式，构建党建和工会业务工作深度融合的长效机制，进一步推动党建工作提质增效。

 

第三节 深化党风廉政建设和反腐败工作

 

推动党史学习教育、理想信念教育和中国工运史教育走深走实，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。突出抓好政治监督，健全完善检查考核制度。坚持把纪律和规矩挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，加强警示教育，加大以案促改、以案促建、以案促治工作力度。深入开展“四风”问题专项整治，认真落实党风廉政“两个责任”工作任务，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪反腐败，营造风清气正的政治生态。加强源头治理和制度建设，落实为基层减负各项规定。发挥基层党组织直接教育、管理、监督党员作用，注重家庭家教家风建设，激发工会党员干部干事创业热情。

 

第四节 打造高素质工会干部队伍

 

牢固树立正确的选人用人导向，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，建设忠诚干净担当的高素质专业化工会干部队伍。健全容错纠错机制，完善考核评价体系和正向激励举措，加强内部轮岗和外部交流，充分调动工会干部的积极性、主动性、创造性。加大工会年轻干部选拔培养使用力度，推动形成数量充足、质量优良的工会优秀年轻干部梯队。做好工会干部双重管理工作，选优配强各级工会领导班子。拓宽基层工会干部来源渠道，打破部门、行业、体制等壁垒，破除地域、身份、年龄等界限，引进专业优秀人才充实基层工会干部队伍。

 

第五节 加强工会理论研究

 

牢牢把握工会理论研究的正确政治方向，把研究阐释习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述作为首要任务。聚焦巩固党执政的阶级基础和群众基础，加强对职工思想政治引领的研究。紧扣推动高质量发展，加强对产业工人队伍建设改革、发挥工人阶级主力军作用的研究。立足职工群众新期待新需求，加强对工会履行基本职责的研究。着眼维护劳动领域政治安全，加强对构建和谐劳动关系的研究。围绕增“三性”、去“四化”目标，加强对深化工会改革的研究。积极拓宽研究新路子，以工会系统和社会力量相融合的方式，推动构建上下结合、内外协作、整体推进的研究新格局。强化理论研究成果转化，提升工会理论研究的质量和水平。

 

第三篇 加强规划实施保障

 

健全责任机制，完善保障体系，推动规划提出的目标任务落实落地、见成效。

 

第十一章 强化组织领导

 

全市各级工会要高度重视，切实将规划实施工作摆上重要位置、列入重要日程，结合本地区、本部门工作实际制定实施方案，细化落实举措。各级工会主要领导是规划实施的第一责任人，要亲自抓、负总责，加强统筹协调，夯实工作责任，及时研究解决规划实施过程中的重大问题，推动规划落实工作贯穿“十四五”时期全市工会工作始终。

 

第十二章 强化有效衔接

 

坚持系统观念，对标对表自治区党委和市委、自治区总工会决策部署，结合正在推进的改革发展任务统筹抓好规划落实。注重传承发展，根据形势任务发展变化，与时俱进创新贯彻落实规划的具体举措。积极谋划专项规划，对接自治区总工会专项任务要求，认真研究制定、推动落实相关专项工作规划，切实提升规划落实的系统性、延展性。

 

第十三章 强化协同保障

 

坚持规划定方向、政策为支撑、经费作保障的原则，健全多元化投入保障体系，完善规划落实的支撑保障机制，确保规划实施推进有力。各县（市、区、开发区）总工会要积极主动作为，加强请示汇报与统筹协调，推动规划落实纳入当地经济和社会发展总体规划落实的“大盘子”，努力实现一体部署、一体推进、一体检查、一体落实。

 

第十四章 强化总结推广

 

坚持问题导向、目标导向、效果导向，建立督促检查和工作通报制度，动态监测、定期评估规划实施情况。加强阐释解读，引导工会干部全面准确理解规划、自觉推动落实规划。发挥媒体阵地作用，做好规划内容的宣传宣讲，凝聚规划实施的广泛共识。尊重各级工会和职工群众的首创精神，认真发掘整理、宣传推广落实规划的先进典型和成功经验，营造规划实施的浓厚氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式：主动公开

南宁市总工会办公室                 2022年9月27日印发